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            老舊小區(qū)如何從“無人管”到物管“全覆蓋”?

            2024-8-19 09:49| 編輯: 劉黎 | 查看: 20441| 評論: 0|原作者: 記者 安耀武 本報通訊員 王東方|來自: 安徽日報

                  阜陽市潁州區(qū)文峰街道地處該市老城區(qū),轄區(qū)房屋大多是二十世紀(jì)八九十年代自建的散居樓院,小區(qū)規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)低,設(shè)施先天不足,環(huán)境臟亂差,物業(yè)費(fèi)收取困難,社會上的物業(yè)公司不愿入駐。2020年9月起,文峰街道辦事處在奎星社區(qū)注冊成立集體經(jīng)濟(jì)企業(yè)韻霖物業(yè)公司,管理服務(wù)老舊小區(qū)。此舉一出,立即引發(fā)熱議——社區(qū)成立的物業(yè)公司咋就敢攬下這“燙手的山芋”?
              
              “四位一體”協(xié)同管理,不以營利為目的
              
              “過去沒人管的老舊小區(qū),現(xiàn)在大門有人看、垃圾有人掃、水管路燈有人修,衛(wèi)生、安全方面做得很不錯?!苯?,位于文峰街道奎星社區(qū)菜園巷片區(qū)的阜陽市民政局家屬院內(nèi),74歲的孫文秀提起社區(qū)物業(yè)公司入駐后帶來的改變,言談中透著滿意。
              
              孫文秀一家于1991年搬到民政局家屬院,一住就是33年。孫文秀介紹,片區(qū)居民多數(shù)為老弱病殘和下崗職工,收入來源少。雖然大家都期盼著有物業(yè)公司來管理小區(qū),但是又怕承擔(dān)不起物業(yè)費(fèi)。
              
              “居民的急難愁盼折射的是基層社會治理的短板,越是社會物業(yè)公司不愿接手的地方,越是最易引發(fā)基層社會矛盾的地方,也是基層群眾最需要黨和政府關(guān)愛的地方,這個責(zé)任必須由街道擔(dān)起來?!蔽姆褰值擂k事處黨工委書記曾亮告訴記者。
              
              聚焦無物業(yè)管理老舊小區(qū)綜合治理難點(diǎn),在政府投資改造提升老舊小區(qū)的基礎(chǔ)上,文峰街道辦事處在轄區(qū)范圍內(nèi)試點(diǎn)成立社區(qū)物業(yè)公司,專門管理服務(wù)老舊小區(qū)。
              
              “社區(qū)成立物業(yè)公司,旨在保障老舊小區(qū)群眾有一個舒適安全的居住環(huán)境,所以從最初成立社區(qū)物業(yè)公司之時,街道辦就明確指出,不以營利為目的,只為群眾謀福利。”曾亮說。
              
              那么,社區(qū)物業(yè)公司與社會上的物業(yè)公司有什么不同呢?
              
              “最大的不同就是我們在文峰街道辦事處黨工委的指導(dǎo)下,探索實(shí)行由社區(qū)黨組織、片區(qū)黨支部、片區(qū)物管會、社區(qū)物業(yè)公司‘四類主體’共同參與的物業(yè)協(xié)同管理工作機(jī)制。黨建引領(lǐng)的‘四位一體’物業(yè)協(xié)同管理工作機(jī)制,可以充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢,凝聚轄區(qū)多方資源力量?!笨巧鐓^(qū)黨委書記鞠艷說。
              
              做好老舊小區(qū)物業(yè)管理的前提是摸清家底,只有“底清數(shù)明”才能實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)管理。街道社區(qū)通過入戶走訪、問卷調(diào)查等方式,認(rèn)真摸排轄區(qū)存在的矛盾和問題,研究每一戶的基本訴求,為物業(yè)收費(fèi)提供參考意見;為每一個家庭建立一套檔案,整個小區(qū)建立一套系統(tǒng)的臺賬,為成立物管會和物業(yè)收費(fèi)等各項工作提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
              
              “這么大的工作量,沒有街道辦事處的統(tǒng)籌支持、社區(qū)黨組織具體領(lǐng)導(dǎo)落實(shí),沒有社區(qū)干部、基層網(wǎng)格員一家一戶反復(fù)多次上門走訪,單靠物業(yè)公司的力量是完不成的?!本掀G告訴記者。
              
              劃片管理“兩員一體”,群眾需求“及時通”
              
              摸清家底后,奎星社區(qū)將轄區(qū)老舊小區(qū)和散居樓院劃分為菜園巷、一建、中清、法院、奎星5個物業(yè)服務(wù)片區(qū),由社區(qū)成立的韻霖物業(yè)公司統(tǒng)一管理服務(wù)。
              
              按照“黨支部建在片區(qū)上”的原則,社區(qū)“兩委”中的黨員到包保片區(qū)擔(dān)任片區(qū)黨支部書記,同時兼任片區(qū)物管會主任,片區(qū)物管會、社區(qū)物業(yè)公司中的黨員進(jìn)入片區(qū)黨支部擔(dān)任支部委員,切實(shí)加強(qiáng)黨組織對片區(qū)的精準(zhǔn)覆蓋,加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。
              
              韻霖物業(yè)公司根據(jù)前期摸排的戶數(shù)、人數(shù)、房屋面積等數(shù)據(jù),在測算保潔、保安、垃圾清運(yùn)等費(fèi)用后,以物業(yè)服務(wù)成本價收取物業(yè)費(fèi),讓小區(qū)居民花最少的錢,獲得基本的物業(yè)服務(wù)。為了讓居民放心,社區(qū)物業(yè)公司實(shí)行“先服務(wù)后收費(fèi)”,讓社區(qū)居民切實(shí)感受到物業(yè)服務(wù)帶來的便利后,再收取一定的服務(wù)費(fèi),保證物業(yè)服務(wù)企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
              
              社區(qū)居民告訴記者,社區(qū)物業(yè)按照0.2—0.3元/平方米標(biāo)準(zhǔn)收取基本物業(yè)服務(wù)費(fèi),價格公道,服務(wù)到位,開支公開,這個錢交得值。
              
              “我們將物業(yè)公司的服務(wù)職能和片區(qū)黨支部、片區(qū)物管會、網(wǎng)格員的管理職能有機(jī)結(jié)合起來,做到服務(wù)與管理有機(jī)統(tǒng)一。從社區(qū)22個網(wǎng)格的122名網(wǎng)格員中,挑選責(zé)任心較強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)上需要幫扶的同志加入物業(yè)公司,充當(dāng)社區(qū)物業(yè)的工作人員,一人身兼兩職,‘兩員一體’既能保證小區(qū)日常服務(wù),又發(fā)揮了基層網(wǎng)格員的職能作用?!本掀G說。
              
              張敏以前是奎星社區(qū)網(wǎng)格員,由于家住在法院物業(yè)服務(wù)片區(qū),社區(qū)物業(yè)公司成立后,她成為這個片區(qū)的保潔員。
              
              過去,由于網(wǎng)格員的工資低,為了補(bǔ)貼家用,張敏還要出去做工,不能全職在崗。實(shí)施“兩員一體”后,她有兩份工資,解決了收入問題,也不需要再外出做工了。
              
              “每天在片區(qū)內(nèi)打掃衛(wèi)生,和居民面對面接觸交流的機(jī)會多了,片區(qū)內(nèi)有個啥情況可以第一時間知道,這對我做好網(wǎng)格員工作有很大幫助。”張敏告訴記者。
              
              鞠艷介紹,通常城市社區(qū)中社區(qū)“兩委”干部與居民的比例為1∶1000左右,常態(tài)工作下管理力量可以達(dá)到基本平衡,但也非常吃力。如有非常狀態(tài),瞬間形成嚴(yán)重力量失衡。通過“兩員一體”的融合,提高了基層隊伍工作熱情,穩(wěn)定了基層管理力量,破解了基層隊伍管理力量與管理對象比例懸殊問題,同時也沒有給政府增加編制,增加財政支出?;鶎泳W(wǎng)格的作用發(fā)揮出來了,社會管理、治理、服務(wù)的“神經(jīng)末梢”就打通了。
              
              建章立制“五級考核”,多元合力提質(zhì)效
              
              把社區(qū)物業(yè)公司納入城市基層社會治理體系,文峰街道辦事處探索出一條老舊小區(qū)物業(yè)管理和基層社會治理深度融合之路。為了讓社區(qū)物業(yè)公司在實(shí)踐中不斷提升服務(wù)品質(zhì)獲得健康發(fā)展,奎星社區(qū)對社區(qū)物業(yè)公司的工作建立了五級考核機(jī)制。
              
              五級考核機(jī)制即圍繞社區(qū)物業(yè)公司從業(yè)人員服務(wù)態(tài)度、財務(wù)支出、環(huán)境衛(wèi)生、私搭亂建、消防安全等項目進(jìn)行日常監(jiān)督檢查和考核,考核結(jié)果與物業(yè)公司員工績效發(fā)放直接掛鉤。
              
              具體實(shí)施中,物業(yè)公司考核員工、片區(qū)物管會考核物業(yè)公司、片區(qū)黨支部考核片區(qū)物管會、社區(qū)黨組織考核片區(qū)黨支部,這樣逐級管理、職責(zé)明確,物業(yè)服務(wù)中一旦出現(xiàn)居民不滿意的地方,居民知道找誰反映,知道找誰能夠解決問題,避免拖延推諉現(xiàn)象發(fā)生。
              
              “社區(qū)物業(yè)公司的指導(dǎo)思想是不做高檔服務(wù),讓群眾花最少的錢,享受最基本的服務(wù),不增加群眾負(fù)擔(dān)。盡管如此,我們?yōu)榫用裉峁┑姆?wù)標(biāo)準(zhǔn)絕對不低于社會上的物業(yè)公司,而且‘四位一體’物業(yè)協(xié)同管理機(jī)制在處理居民反映的問題時更快更高效?!表嵙匚飿I(yè)公司經(jīng)理徐家昌說。
              
              “社區(qū)黨群服務(wù)中心的電話是向群眾公開的,如果社區(qū)物業(yè)公司有什么問題不能及時解決,群眾可以打電話反映給社區(qū),也可以直接打我的手機(jī)?!本掀G告訴記者,除了暢通群眾反映物業(yè)存在問題的渠道外,社區(qū)還常態(tài)化開展片區(qū)群眾座談會,主動上門了解群眾的急難愁盼問題,把包括物業(yè)管理在內(nèi)的各類問題收集上來,第一時間分門別類統(tǒng)籌解決。
              
              記者了解到,在菜園巷片區(qū)近日召開的群眾座談會上,群眾反映家屬院樓道內(nèi)墻面被貼上很多不雅小廣告,有礙觀瞻,希望能盡快清除掉。座談會一結(jié)束,社區(qū)物業(yè)公司快速反應(yīng),小廣告很快就被清除。
              
              “社區(qū)同志主動下訪是對我們物業(yè)工作最‘硬核’的監(jiān)督?!毙旒也f。
              
              自2020年9月奎星社區(qū)試點(diǎn)建立“四位一體”物業(yè)協(xié)同管理工作機(jī)制以來,社區(qū)物業(yè)公司的服務(wù)得到群眾的普遍認(rèn)可。截至目前,文峰街道已在轄區(qū)內(nèi)14個城市社區(qū)全部成立社區(qū)物業(yè)公司,49個片區(qū)均已成立片區(qū)黨支部、物管會,老舊小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

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