走進(jìn)戴堯村，農(nóng)家院墻上的巨幅《村規(guī)民約》格外引人注目。

　　

　　“《村規(guī)民約》采用三字經(jīng)形式，朗朗上口，通俗易懂，很多村民都能隨口背上一段?！?79歲的退休村干部戴建中告訴記者，《村規(guī)民約》中有“磚瓦柴，擺整齊” “豬牛羊，兔雞鴨，要圈養(yǎng)”“生男女，都滿意” “賀親友，少隨禮，一百元，多不必”等接地氣的條款，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗、文明鄉(xiāng)風(fēng)。

　　

　　“村黨總支提煉挖掘本村‘窮則思變、顧全大局、艱苦奮斗’的窯工精神，結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀伙L(fēng)貌、風(fēng)俗習(xí)慣、文化傳承等因素，打造出了全省優(yōu)秀村規(guī)民約?！贝魍柦榻B，該村《村規(guī)民約》于2022年修訂，比2019年版本增加36句、108字，增加了“抓黨建、學(xué)黨史”“鄉(xiāng)村振興”“安全教育”“土地流轉(zhuǎn)和托管”“招商引資”等方面內(nèi)容。

　　

　　“為完善村規(guī)民約，戴堯村‘兩委’廣泛征集民意，聽取群眾意見，在法律顧問嚴(yán)格把關(guān)后，經(jīng)過村民代表會議審議通過。”戴建中說。

　　

　　“俺們村的幸福生活是被‘約’出來的。自從有了村規(guī)民約，村民行為更文明了，鄰里關(guān)系更和諧了，村里環(huán)境更好了?！贝鲌虼謇宵h員戴維章說。

　　

　　“村民舉辦紅白喜事，大操大辦的現(xiàn)象少了，取而代之的是花錢少、規(guī)模小、群眾歡迎的新風(fēng)尚?！贝魍栒f，村規(guī)民約是村民進(jìn)行自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的行為規(guī)范，只有貼近生活、切合實際、通俗易懂，才能更好地引導(dǎo)村民自覺遵守，推進(jìn)社會主義核心價值觀在城鄉(xiāng)社區(qū)落地生根。

　　

　　近年來，戴堯村按照“黨建引領(lǐng)、群眾主體”的工作思路，充分發(fā)揮老黨員、鄉(xiāng)賢能人、道德模范等示范引領(lǐng)作用，將村民關(guān)注度高的鄰里糾紛、社會治安、公共道德等方面重點難題納入村規(guī)民約；探索創(chuàng)新協(xié)商機(jī)制，成立“紅白理事會”等“四會”。

　　

　　在“一約四會”的推動下，該村強(qiáng)化群眾參與鄉(xiāng)村治理行動，逐步實現(xiàn)村民個體由治理“對象”走向治理“主體”，實現(xiàn)了鄉(xiāng)村共建共享新格局。

　　

　　“法治”護(hù)民風(fēng)

　　戴堯村村部不遠(yuǎn)處有一座院子，院外綠樹成蔭，院內(nèi)開闊整潔，村民平時喜歡在這里聚集，討論家長里短，進(jìn)行評理說事。

　　

　　“將法治宣傳和人民調(diào)解深度融合，打造村里的‘法治小院’和‘百姓評理說事點’，有效提升鄉(xiāng)村治理法治化水平?！贝魍柛嬖V記者，小院根據(jù)功能定位和房屋結(jié)構(gòu)，分別設(shè)置了談心室、調(diào)解室、法治書屋、法治小課堂、戶外開放式調(diào)解亭，為群眾學(xué)法、議事、調(diào)解提供了便利場所。

　　

　　戴同陽介紹，法治小院設(shè)立以來，以駐村法律顧問為主體，對廣大干部群眾、法治帶頭人、法律明白人、人民調(diào)解員進(jìn)行法律、法規(guī)的專題宣講、培訓(xùn)，提高廣大干群的法律意識和依法辦事的能力。同時確定以“百姓評理說事點”為平臺的糾紛化解機(jī)制。截至目前，該村“百姓評理說事點”已成功調(diào)解各類民事糾紛117件。

　　

　　該村花園、朱莊兩村民組的三位村民因三棵白楊樹被其中一位村民砍伐出賣，引起糾紛。在“百姓評理說事點”，村人民調(diào)解員管軍影在戴堯村“兩委”的配合下，曉之以理，動之以情，據(jù)之以法，最終成功化解了這起涉及三方當(dāng)事人、時間跨度達(dá)30余年的樹木糾紛，并當(dāng)場將賣樹款分配到位，當(dāng)事人對調(diào)解結(jié)果非常滿意。

　　

　　村民老戴和小戴是叔侄，雙方因贍養(yǎng)老人、宅基地與土地承包權(quán)糾紛發(fā)生沖突，并大打出手，此后積怨日深。為化解這對親戚的矛盾，戴同陽趁小戴從打工地返家的時機(jī)，找到雙方當(dāng)事人以及村里鄉(xiāng)賢、雙方親人，發(fā)動一切力量做兩人的思想工作，最終使雙方重歸于好，簽下了贍養(yǎng)老人、宅基地、承包地等問題的一攬子協(xié)議書。

　　

　　“評理說事，關(guān)鍵是要當(dāng)事人暢所欲言，把爭議焦點、訴求、理由、依據(jù)講深講透。”戴同陽表示，要讓當(dāng)事人服氣，還需要在查清事實、分清是非的基礎(chǔ)上，不偏不倚，公平公正地進(jìn)行調(diào)解。

　　

　　近年來，戴堯村積極開辦農(nóng)民耕讀文化學(xué)校，打造普法學(xué)法平臺，通過案例重現(xiàn)、警示教育等方式，向群眾傳播法律知識，引導(dǎo)群眾知曉法律法規(guī)、守好法律紅線，學(xué)會用法律維護(hù)自身權(quán)益；集結(jié)村“兩委”干部、人民調(diào)解員、黨員志愿者等力量，組建普法宣傳隊，開展法治宣傳教育進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)校園等活動；依托微信工作群，開展各類政策、法律宣傳，提供惠民政策答疑、調(diào)解鄰里糾紛等服務(wù)，以法治手段化解群眾糾紛。全村由過去的信訪重點管理村轉(zhuǎn)變?yōu)闊o到國家、省、市、縣、鎮(zhèn)上訪的“五無村”，群眾實現(xiàn)“牌桌到課桌，人場到會場，酒場到工廠”的轉(zhuǎn)變，獲評“全國鄉(xiāng)村治理示范村”。

　　

　　“德治”促鄉(xiāng)風(fēng)

　　

　　黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)是戴堯村亮點工作之一，在該村獲得A級信用戶以上的村民都可直接從銀行辦理信用貸款。

　　

　　但村民信用的評定過程并不簡單。“測評總分實行百分制，哪一項不符合，就扣掉相應(yīng)的分?jǐn)?shù)，90分及以上是AAA級，80分到89分是AA級，75分到79分屬于A級，信用級別越高，貸款的額度越高?！贝魍柦榻B。

　　

　　農(nóng)戶被測評內(nèi)容包括基本條件、經(jīng)濟(jì)、信用記錄、道德品質(zhì)及其他信用情況等，由群眾代表根據(jù)制定好的測評量化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評議，讓受評對象的立體信用“影像”展現(xiàn)在眾人面前。

　　

　　“道德品質(zhì)包括孝敬老人、家庭教育、兄弟姐妹關(guān)系、鄰里關(guān)系、熱心公益、摒棄陋習(xí)惡習(xí)、倡導(dǎo)勤儉新風(fēng)、支持村‘兩委’工作等，占30分，也是測評占比最大的板塊?！贝魍栒f，用道德的力量去推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，更易滋養(yǎng)文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

　　

　　每年的信用戶測評中，總有極少數(shù)村民因有錢不還或有過違法行為等情況被“拒之門外”?！坝写迕翊饲耙驗橘€博被治安處理過，在測評的時候，很多群眾代表反對對其授信?！贝魍栒f。

　　

　　A級信用戶已經(jīng)是戴堯村村民的金字招牌，讓他們在銀行貸款、工廠就業(yè)、公益崗位等方面均享受“特別待遇”。

　　

　　“越來越多的村民認(rèn)識到了信用的重要性，也激勵更多的村民重視信用，爭取好名聲?！贝魍柦榻B，如今全村人都爭著講誠信、講文明，信用戶越來越多，村里的文明風(fēng)氣越來越濃。

　　

　　近年來，戴堯村依托新時代文明實踐站，整合黨員活動室、農(nóng)家書屋等資源，持續(xù)開展移風(fēng)易俗、尊老愛幼、崇德向善等宣傳活動，使德治自律深入人心。每年組織開展“孝老愛親之星”“致富之星”“信用之星”等系列典型評選活動，良好的家風(fēng)、民風(fēng)在村里蔚然成風(fēng)。

　　

　　“以德治潤物無聲，以法治定分止?fàn)?，以自治激發(fā)活力?！贝魍栒f，宣傳身邊的道德榜樣與先進(jìn)典型，發(fā)揮他們的示范引領(lǐng)作用，引導(dǎo)更多村民向上向善，助力建設(shè)鄉(xiāng)村德治體系，為農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)注入精神動力。

　　

　　基層強(qiáng)則國家強(qiáng)，基層安則天下安。鄉(xiāng)村是國家治理體系的“神經(jīng)末梢”，健全“自治、法治、德治”相融合的鄉(xiāng)村治理體系，是提升基層治理水平的重要抓手，也是讓鄉(xiāng)村勁吹“文明風(fēng)”，實現(xiàn)宜居宜業(yè)和美發(fā)展的有效途徑。

　　

　　夜幕降臨，隨著動感的旋律響起，村里的老年人開始向戴堯村信用廣場聚集，太陽能路燈下，她們說說笑笑、蹦蹦跳跳，用自由的舞蹈動作表達(dá)內(nèi)心的安逸和快樂。