前不久，剛落地潁上經(jīng)開區(qū)的安徽潁飾新材料科技有限公司，就遇到了運營中的第一個大難題：由于新建企業(yè)沒有賬戶“流水”，無法向銀行申請貸款購買原材料，導(dǎo)致公司沒法及時開工，訂單加工只好暫時擱置。

　　

　　正當(dāng)公司負(fù)責(zé)人殷廷發(fā)愁時，作為潁上經(jīng)開區(qū)管理集團(tuán)子公司之一的潁上縣開發(fā)區(qū)供應(yīng)鏈有限公司，為他送來了“及時雨”。

　　

　　接過潁飾新材料的訂單，潁上縣開發(fā)區(qū)供應(yīng)鏈有限公司購買原材料后，交由潁飾新材料加工，再代其銷售。在這一過程中，通過訂單融資的方式，幫助企業(yè)解決了1000多萬元資金問題，助推企業(yè)快速投產(chǎn)。

　　

　　潁飾新材料獲得資金支持，得益于潁上經(jīng)開區(qū)實施的“管委會+公司”管理模式改革。

　　

　　今年3月，潁上經(jīng)開區(qū)深化管理體制機(jī)制改革，第一步便是成立安徽潁上經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理集團(tuán)有限公司，公司成立后不以營利為目的，與管委會合署辦公，負(fù)責(zé)經(jīng)開區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投融資及建設(shè)、公用事業(yè)管理運營、經(jīng)營性國有資產(chǎn)運營，統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局等。隨后，集團(tuán)公司成立潁上縣開發(fā)區(qū)供應(yīng)鏈、物流管理、設(shè)備租賃等7個子公司，進(jìn)一步細(xì)化職能，為園區(qū)企業(yè)提供資金、設(shè)備、物流等全方位服務(wù)，切實為企業(yè)解決發(fā)展中遇到的難題。

　　

　　“一個部門，兩塊牌子，發(fā)揮各自優(yōu)勢，達(dá)到1+1﹥2的效果?！睗}上經(jīng)開區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“管委會＋公司”管理模式，更加注重發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，逐步實現(xiàn)由政府主導(dǎo)向市場主導(dǎo)轉(zhuǎn)變。以投資為例，有了公司就能在市場行為中發(fā)揮更大主動性，公司將現(xiàn)有資金、土地集中集約使用，按市場需求提前規(guī)劃園區(qū)建設(shè)，筑巢引鳳。

　　

　　潁上縣夢想科技產(chǎn)業(yè)園項目生動體現(xiàn)了管理新模式的優(yōu)勢。該項目由下設(shè)公司牽頭，引導(dǎo)社會資本參與經(jīng)開區(qū)建設(shè)，總投資3.2億元建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，目前已引進(jìn)11家光電半導(dǎo)體企業(yè)，致力打造光電半導(dǎo)體產(chǎn)城融合創(chuàng)新園區(qū)。

　　

　　改革推進(jìn)中，潁上經(jīng)開區(qū)注重硬條件和軟環(huán)境一體化打造，堅持當(dāng)好“店小二”，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，全力為進(jìn)駐企業(yè)做好服務(wù)。

　　

　　為方便企業(yè)和群眾辦事，去年底，潁上縣公布《安徽潁上經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)賦權(quán)清單》，賦予潁上經(jīng)開區(qū)51項經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，包括建筑工程施工許可、建設(shè)工程消防驗收、企業(yè)登記、個體工商戶注冊等，企業(yè)無需多跑腿，在經(jīng)開區(qū)就能享受“一站式”服務(wù)。同時經(jīng)開區(qū)積極推行“容缺審批”服務(wù)，優(yōu)化服務(wù)審批流程，實行先許可、后規(guī)范，容缺受理、容缺審批、一次辦好。

　　

　　芯潁產(chǎn)業(yè)園二期項目最先享受到這項改革措施帶來的便利。項目落地后，由于尚未繳納農(nóng)民工工資保障金，無法辦理施工許可證，針對這種情況，潁上經(jīng)開區(qū)在企業(yè)承諾繳納農(nóng)民工工資保障金后，直接辦理“容缺審批”，幫助企業(yè)縮短了施工建設(shè)工期。

　　

　　釋放改革創(chuàng)新的活力動力，人是關(guān)鍵性因素。潁上經(jīng)開區(qū)打破干部終身制，確立全員聘任、雙向選擇的選人用人機(jī)制。除董事長（總經(jīng)理）、董事會成員、副總經(jīng)理外，其余人員采取內(nèi)部競聘、社會化選聘等方式產(chǎn)生。論資排輩的干部任用模式被摒棄，實現(xiàn)“有為者更有位”。

　　

　　與打破“鐵飯碗”干部聘任改革一同出臺的，還有打破“大鍋飯”的績效薪酬改革。

　　

　　潁上經(jīng)開區(qū)按照不超過現(xiàn)行薪酬、績效稅前平均水平的2倍和員額總數(shù)確定年度薪酬總額。對特殊需要、有特別突出貢獻(xiàn)的人才，實行特崗年薪、專項獎勵等制度。無論黨政干部還是國企員工，收入都與日常業(yè)務(wù)完成情況，尤其是招商引資完成數(shù)掛鉤，完成越好，績效越高。

　　

　　機(jī)制活，則滿盤皆活。抓住改革關(guān)鍵一招，工作活力和成效很快彰顯。今年上半年，潁上縣招商引資簽約項目21個，協(xié)議引資額43.3億元，其中億元以上項目11個，5億元以上項目3個，10億元以上項目1個。

　　

　　“引進(jìn)項目數(shù)量優(yōu)勢不明顯，但質(zhì)量有了很大飛躍。”潁上經(jīng)開區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人說，過去以勞動密集型企業(yè)為主，現(xiàn)在向技術(shù)密集型方向邁進(jìn)，突破了發(fā)展瓶頸，對經(jīng)開區(qū)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展大有裨益?！拔覀儗⒗^續(xù)秉持市場化發(fā)展思路，推進(jìn)改革不斷深入，為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展蓄勢賦能。”