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為進(jìn)一步深化“放管服”改革、助力惠民便企、提升監(jiān)管效能，日前，市市場監(jiān)管局印發(fā)《關(guān)于全面推行信用承諾管理制度的實施意見（試行）》?！秾嵤┮庖姡ㄔ囆校访鞔_，市場監(jiān)管領(lǐng)域許可類、證明類、聲明類三大類15個領(lǐng)域的23個事項，適用信用承諾管理。 信用承諾管理，是指市場監(jiān)管部門鼓勵和指導(dǎo)經(jīng)營主體就其依法合規(guī)守信經(jīng)營、產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行公開承諾或自我聲明，并對其承諾內(nèi)容及履行情況實施事后監(jiān)督管理的活動。近年來尤其是今年以來，全市市場監(jiān)管系統(tǒng)結(jié)合“放管服”改革和商事制度改革實踐，發(fā)揮信用在市場經(jīng)濟運行中的“基礎(chǔ)樁”作用，健全信用監(jiān)管機制，全面建立信用承諾制度，形成監(jiān)管閉環(huán)，激發(fā)經(jīng)營主體活力。 根據(jù)《實施意見（試行）》，市場監(jiān)管領(lǐng)域的信用承諾管理適用在許可類、證明類和聲明類事項中。其中，許可類事項，市場監(jiān)管部門依據(jù)經(jīng)營主體作出的符合許可條件的承諾，先行準(zhǔn)予許可，后核查檢查；證明類事項，市場監(jiān)管部門依據(jù)經(jīng)營主體就部分證明事項作出的符合相關(guān)要求的承諾先行辦理，后核查檢查；聲明類事項，經(jīng)營主體就其產(chǎn)品或服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)質(zhì)量、守法經(jīng)營、誠信自律、信用修復(fù)等主動向社會發(fā)布公開聲明或公開承諾，保證踐諾履約。 為落實落細(xì)信用承諾管理制度，市市場監(jiān)管部門還圍繞三類事項編制信用承諾管理事項清單，涵蓋15個領(lǐng)域23個業(yè)務(wù)場景，包括食品藥品經(jīng)營許可、食品小作坊登記、實體店經(jīng)營者線下購物無理由退貨承諾等。 “建立信用承諾制度，有利于強化市場主體的誠信意識，降低制度性交易成本，推動營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。”市市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，推行信用承諾并不是放松監(jiān)管，市場監(jiān)管部門將在規(guī)范事前信用承諾的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步通過在線核查、現(xiàn)場核查、第三方評審和公開接受投訴舉報等方式，加強事中踐諾核查和事后違諾懲戒。 根據(jù)規(guī)定，經(jīng)營主體承諾不實將被責(zé)令限期整改；逾期不整改或整改后仍不能滿足條件的，市場監(jiān)管部門將依法撤銷許可證件或行政決定；存在違法行為的，依法依規(guī)予以行政處罰；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)；情節(jié)嚴(yán)重的，將被記入信用記錄，并作為實施信用風(fēng)險分級分類監(jiān)管的重要依據(jù)；特別嚴(yán)重的，將落實失信懲戒措施。 下一步，市場監(jiān)管部門將科學(xué)確定承諾事項核查檢查的方式方法，并綜合運用信用記錄、信用公示、信用懲戒等信用監(jiān)管手段，落實事中事后監(jiān)管職責(zé)，形成管理閉環(huán)，有效防范與遏制承諾不實、有諾不行、一諾了之、流于形式等問題，持續(xù)提高經(jīng)營主體 “知信、守信、增信、用信”水平，助力市場主體穩(wěn)健發(fā)展。 |
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