8月31日上午，市六屆人大常委會第四次會議舉行第二次全體會議，開展優(yōu)化營商環(huán)境專題詢問。市人大常委會主任胡明瑩出席并講話，副主任王玉峰、金杰、黃琦、梁永勤，秘書長朱新參加。市人大常委會副主任陶穎主持。市委常委、常務(wù)副市長胡明文，市中級人民法院院長蘇勇、市人民檢察院檢察長朱瑞文及市監(jiān)察委員會負(fù)責(zé)同志列席會議。

　　

　　會上，市人大常委會部分組成人員、人大代表，圍繞要素保障、政務(wù)服務(wù)、涉企歷史遺留問題解決、市場主體合法權(quán)益保護(hù)等進(jìn)行了詢問。市發(fā)展改革委、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市財政局、市經(jīng)信局等部門負(fù)責(zé)同志到會應(yīng)詢。

　　

　　破解用電用氣價格高、初裝難問題

　　

　　市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)詢表示：我市將持續(xù)開展供電供氣行業(yè)收費專項整治，進(jìn)一步清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會、中介機(jī)構(gòu)等收費，推動企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本降低；持續(xù)提升用電報裝水平，通過精簡辦電環(huán)節(jié)、擴(kuò)大用戶線上線下辦電渠道、搭建公共電力接入工程并聯(lián)審批平臺，提升用電報裝水平；準(zhǔn)備進(jìn)一步開拓氣源渠道，獲取低價資源；擬從西氣東輸一線太和洪山分輸站開工建設(shè)太和（洪山）-阜陽（潁泉）-阜陽（潁東）長輸管道，減少中間環(huán)節(jié)，直接與中石油主管道對接，盡可能降低氣價成本。

　　

　　市城鄉(xiāng)建設(shè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)詢表示：下一步，將督促燃?xì)馄髽I(yè)針對工商業(yè)用戶落實氣價優(yōu)惠政策，對于年用氣量超過100萬立方米不足300萬立方米的部分，結(jié)算價格按照現(xiàn)行非居民天然氣價格下調(diào)0.08元/立方米；年用氣量超過300萬立方米不足500萬立方米的部分，結(jié)算價格按照現(xiàn)行非居民天然氣價格下調(diào)0.15元/立方米；年用氣量超過500萬立方米的部分，結(jié)算價格按照現(xiàn)行非居民天然氣價格下調(diào)0.20元/立方米。在全市范圍內(nèi)組織開展燃?xì)庑袠I(yè)涉企收費專項整治，全面清理2021年3月1日后燃?xì)馄髽I(yè)收取的紅線外工程費用、計量裝置費用、已納入燃?xì)馄髽I(yè)定價成本相關(guān)收費等不合理收費，確保市場主體合法權(quán)益。在此基礎(chǔ)上，加大督促指導(dǎo)力度。

　　

　　實現(xiàn)更多高頻事項“一屏通辦”

　　

　　市數(shù)據(jù)資源管理局負(fù)責(zé)人應(yīng)詢表示：將以服務(wù)企業(yè)和群眾全生命周期為切入點，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和便利化，升級“皖事通”平臺，優(yōu)化“皖事通”功能，加強(qiáng)政務(wù)信息化項目統(tǒng)籌管理，持續(xù)推動審批系統(tǒng)互聯(lián)互通，進(jìn)一步推廣在線身份認(rèn)證、電子證照、電子簽章應(yīng)用，實現(xiàn)更多高頻事項“一屏通辦”，為群眾和企業(yè)辦事提供更好的服務(wù)。

　　

　　解決企業(yè)融資難融資貴問題　

　　

　　有代表詢問：新冠疫情發(fā)生以來，企業(yè)對融資難融資貴反映依然強(qiáng)烈，如何幫助企業(yè)解決融資難題？

　　市地方金融監(jiān)督管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)詢表示：將貫徹落實好國家貨幣政策，疏通信貸政策傳導(dǎo)機(jī)制，多措并舉持續(xù)加大有效信貸投放，力爭信貸增量保持全省領(lǐng)先、增速回歸全省前列；優(yōu)化信貸投放結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對重點產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略的金融服務(wù)，引導(dǎo)信貸資金投向先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色低碳等領(lǐng)域，提高制造業(yè)企業(yè)信用貸款、中長期貸款比重和小微企業(yè)“首貸率”、信用貸款占比；積極模排各類企業(yè)對接意向，幫助有融資需求、具備發(fā)展?jié)摿屯顿Y價值的企業(yè)與省級、市級股權(quán)投資基金精準(zhǔn)對接，大力發(fā)展風(fēng)投創(chuàng)投，招引更多社會資本在阜參與設(shè)立股權(quán)投資基金，努力搭建覆蓋企業(yè)種子期、初創(chuàng)期、成長期、成熟期全生命周期的基金體系；不斷優(yōu)化企業(yè)融資服務(wù)，持續(xù)深化金融改革創(chuàng)新。

　　

　　能不捕不捕，能不訴不訴

　　

　　市人民檢察院負(fù)責(zé)人應(yīng)詢表示：將更新司法理念，正確認(rèn)識羈押措施，不斷改變“構(gòu)罪即捕”“重罪一律逮捕”的司法觀念，綜合涉民企案件犯罪嫌疑人罪行輕重、是否認(rèn)罪認(rèn)罰等因素，從社會危險性出發(fā)判斷逮捕必要性，將逮捕措施回歸保障刑事訴訟順利進(jìn)行的法律定位。

　　

　　其次，開展企業(yè)合規(guī)，堅持公開聽證，審慎作出不起訴決定。以企業(yè)合規(guī)為契機(jī)，依法行使起訴裁量權(quán)，準(zhǔn)確做到可訴可不訴的不訴，發(fā)揮審查起訴的把關(guān)、分流作用，回應(yīng)社會關(guān)切。

　　

　　第三是建立健全機(jī)制，堅持多措并舉，強(qiáng)化羈押必要性審查。對在押的民營企業(yè)家、高管及技術(shù)骨干，在逮捕后根據(jù)證據(jù)變化情況、追贓挽損情況、嫌疑人身體狀況或家庭情況等情形，對沒有繼續(xù)羈押必要的作羈押必要性審查后變更強(qiáng)制措施，或者建議公安機(jī)關(guān)、法院變更強(qiáng)制措施，堅持做到每案必審，建立涉民企案件羈押必要性審查全覆蓋制度等。

　　

　　破解超標(biāo)查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)問題

　　

　　市中級人民法院負(fù)責(zé)人應(yīng)詢表示：對于超標(biāo)的查封問題，市中院的態(tài)度是鮮明的，就是要堅決禁止、零容忍。

　　

　　在制度層面上，2019年最高人民法院出臺了《關(guān)于在執(zhí)行工作中進(jìn)一步強(qiáng)化善意文明執(zhí)行理念的意見》，將嚴(yán)禁超標(biāo)的查封單獨作為一條作了規(guī)定，明確了具體的適用規(guī)則。阜陽法院將認(rèn)真貫徹執(zhí)行最高法院的規(guī)定，查封被執(zhí)行人要以案件債權(quán)額及執(zhí)行費用為限，不得明顯超標(biāo)的查封。

　　

　　在執(zhí)行措施方面，法院將加強(qiáng)和房產(chǎn)局、稅務(wù)局、市場監(jiān)督和不動產(chǎn)登記中心的聯(lián)動合作。對在建工程的價值根據(jù)實際工程完成進(jìn)度進(jìn)行核算，成品商品房的價值根據(jù)房產(chǎn)局備案價格或者稅務(wù)部門計稅基準(zhǔn)價進(jìn)行核算，股權(quán)價值根據(jù)市場監(jiān)督局登記金額作為參考進(jìn)行核算。需要查封的不動產(chǎn)整體價值明顯超出債權(quán)額只能進(jìn)行整體查封的，將及時與不動產(chǎn)登記中心進(jìn)行溝通，經(jīng)被執(zhí)行人申請，與不動產(chǎn)登記中心協(xié)調(diào)辦理分割登記并解除對超標(biāo)的部分的查封。

　　

　　在監(jiān)督管理方面，積極發(fā)揮上級法院對下級法院的監(jiān)督管理職責(zé)，中院通過督辦基層法院，對于企業(yè)反映的超標(biāo)的查封問題，一督到底，及時糾正。對于已經(jīng)認(rèn)定明顯超標(biāo)的查封的案件，紀(jì)檢監(jiān)督和審務(wù)督查等部門啟動“一案雙查”程序，不僅要查案件質(zhì)量問題，還要查辦案人員是否存在違紀(jì)違法問題，確保依法依規(guī)執(zhí)行。

　　

　　問題整治方面，開展執(zhí)行領(lǐng)域突出問題集中整治，9月將開展為期一個月的執(zhí)行領(lǐng)域?qū)ｍ棻O(jiān)督檢查，把超標(biāo)的查封問題作為重點檢查內(nèi)容，組織全市法院對照檢查、整改落實。