2020年2月，中央全面深化改革委員會第十二次會議審議通過《關于推動基礎設施高質量發(fā)展的意見》，夯實數(shù)字經(jīng)濟底座。在此基礎上，2021年3月發(fā)布的“十四五”規(guī)劃將創(chuàng)新提升至核心地位，明確強化科技自立自強戰(zhàn)略。這些政策從基礎設施、制度保障、資源投入等多個維度構建起創(chuàng)新型經(jīng)濟基礎框架。

　　延續(xù)“十四五”規(guī)劃戰(zhàn)略部署，2021年11月，中央全面深化改革委員會審議通過《科技體制改革三年攻堅方案（2021—2023年）》和《關于支持中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)開展高水平科技自立自強先行先試改革的若干措施》，對新一輪科技體制改革攻堅進行新部署，旨在構建保障高水平科技自立自強的制度體系。在研發(fā)投入方面，通過《關于完善科技成果評價機制的指導意見》等文件引導，至2023年我國全社會研發(fā)經(jīng)費突破3.3萬億元，投入強度達2.64%。在載體建設方面，77個國家重大科技基礎設施中已有32個建成運行，部分設施邁入全球第一方陣。

　　針對關鍵技術攻關，“科技創(chuàng)新2030-重大項目”實施方案重點突破智能制造和機器人、大數(shù)據(jù)等領域，工信部與財政部連續(xù)下發(fā)了《關于支持“專精特新”中小企業(yè)高質量發(fā)展的通知》《關于進一步支持專精特新中小企業(yè)高質量發(fā)展的通知》，不斷完善優(yōu)質企業(yè)梯度培育體系。數(shù)據(jù)顯示，目前我國已累計培育創(chuàng)新型中小企業(yè)21.5萬家、專精特新中小企業(yè)10.3萬家、專精特新“小巨人”企業(yè)1.2萬家，培育超9萬家創(chuàng)新主體。

　　在一系列政策的有力保障下，我國創(chuàng)新體系協(xié)同高效，增強創(chuàng)新動力活力和服務經(jīng)濟社會發(fā)展能力，為建設創(chuàng)新型國家和世界科技強國提供有力支撐。當前，科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新的深度融合仍面臨諸多挑戰(zhàn)，高校、科研院所與企業(yè)之間還存在著合作機制不夠完善、科研成果轉化率較低等問題。要解決這一問題，就必須進一步推動科研資源的優(yōu)化配置和高效利用?；浉郯拇鬄硡^(qū)就在這方面作出了有益探索。通過整合區(qū)域內的高校、科研院所和企業(yè)資源，大灣區(qū)構建了“基礎研究+技術攻關+成果轉化+科技金融”的全鏈條創(chuàng)新生態(tài)，為區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新提供了可借鑒的模式。

　　企業(yè)作為科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新的主體，其創(chuàng)新能力的提升至關重要。當前，我國部分企業(yè)在科技創(chuàng)新中存在主體意識較差、研發(fā)投入不足、創(chuàng)新能力薄弱等問題。因此，必須從政策支持、資源配置和市場激勵等方面入手，激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新內生動力。如某電池企業(yè)通過“研發(fā)投入—技術突破—產業(yè)升級”的閉環(huán)創(chuàng)新模式，持續(xù)鞏固了全球市場份額，其獨創(chuàng)的電池產品將體積利用率提升至72%，同時還通過垂直整合供應鏈和創(chuàng)新“巧克力換電塊”模式，帶動了產業(yè)鏈上下游企業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新，形成了具有國際競爭力的產業(yè)集群。類似企業(yè)的創(chuàng)新實踐表明，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位、構建“投入—產出—轉化”的良性循環(huán)機制是推動科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新深度融合的關鍵所在。

　　此外，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)也是推動科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新深度融合的重要保障。一個良好的創(chuàng)新生態(tài)能夠吸引和集聚創(chuàng)新資源，激發(fā)全社會的創(chuàng)新活力。中關村通過設立科技創(chuàng)新基金、建設科技孵化器、完善知識產權保護機制等措施，構建了良好的創(chuàng)新生態(tài)，吸引了大量高科技企業(yè)和創(chuàng)新人才集聚。深圳則通過發(fā)展科技金融，為科技創(chuàng)新提供了強有力的資金支持。這些成功經(jīng)驗表明，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)需要從制度建設、政策支持和環(huán)境營造等方面綜合施策。

　　展望未來，推進科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新的深度融合仍須加強頂層設計、完善政策支持體系。政府應制定科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新深度融合的專項規(guī)劃，明確發(fā)展目標和重點領域，如加大研發(fā)費用加計扣除力度、設立科技成果轉化專項資金等，為科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新提供有力保障。此外，還應構建產學研用協(xié)同創(chuàng)新平臺，鼓勵高校、科研院所與企業(yè)共建聯(lián)合實驗室、技術創(chuàng)新中心等平臺，推動科研成果的產業(yè)化應用。在知識產權保護方面，應加大力度完善相關法律法規(guī)，加大對侵權行為的打擊力度，為科技創(chuàng)新營造良好的法治環(huán)境。

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