2025年政府工作總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入落實習近平總書記考察安徽重要講話精神，按照省委、省政府部署和市委六屆八次全會暨市委經濟工作會議要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，服務構建新發(fā)展格局，扎實推動高質量發(fā)展，進一步全面深化改革，擴大高水平對外開放，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，落實更加積極有為的宏觀政策，著力擴大內需，推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，防范化解重點領域風險，錨定“三地一區(qū)”戰(zhàn)略定位，以建設“十個區(qū)域性強市”為戰(zhàn)略支撐，以實施“八個新提升、八個邁出更大步伐”為戰(zhàn)略舉措，推動經濟持續(xù)回升向好，不斷提升人民生活水平，保持社會和諧穩(wěn)定，高質量完成“十四五”規(guī)劃目標任務，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化阜陽篇章。

　　

　　2025年重點做好九個方面工作

　　

　　【摘要】落實落細一攬子增量和存量政策，大力提振消費、提高投資效益。

　　

　　【解讀】實施提振消費專項行動。加力擴圍實施消費品以舊換新政策，著力擴大新能源汽車、智能家電等大宗消費。引導商業(yè)綜合體轉型改造，支持流量商超發(fā)展，鼓勵雙清灣水街、東關美食街等特色街區(qū)業(yè)態(tài)升級，不斷提升商圈能級。支持首店、首品、首秀，加快發(fā)展首發(fā)經濟。

　　

　　著力打造文旅支柱產業(yè)。大力發(fā)展全域旅游，重點打造淮河風情百里畫廊等旅游線路，聯(lián)動阜陽城市圈文旅聯(lián)盟、東坡文化節(jié)城市聯(lián)盟開展聯(lián)合推介，發(fā)起成立歐陽修文化城市聯(lián)盟，著力塑造“千年文脈、煙火水鄉(xiāng)”的城市文旅特質。大力發(fā)展“音樂+旅游”“賽事+旅游”融合業(yè)態(tài)，高水平辦好阜陽馬拉松、斑馬音樂節(jié)等活動。加快推進阜城水上文旅項目，建成運營“夢幻冰雪”綜合體。力爭全年接待游客4300萬人次、旅游收入350億元。

　　

　　持續(xù)擴大有效投資。圍繞以大水網支撐大城市、大產業(yè)、大樞紐、大糧倉建設，聚焦城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調、糧食和能源資源安全保障等8個重點領域，結合“十五五”規(guī)劃編制，謀劃儲備一批補短板、增后勁的重點項目、重大工程。開展制造業(yè)投資鞏固提升行動，實施一批重點產業(yè)延鏈強鏈補鏈項目。

　　

　　不斷提升招商質效。加快構建招商引資新模式。完善“產業(yè)鏈推進專班+招商小分隊+季度集中簽約”機制，強化駐外聯(lián)絡處、“阜陽之友”聯(lián)誼會、商協(xié)會招商職能，成立阜商總會，廣泛開展產業(yè)鏈招商、場景招商、基金招商、政府+專業(yè)機構招商。鞏固提升阜洽會RCEP企業(yè)家合作大會項目招引成效，組織開展“投資安徽行”阜陽系列活動，積極參加世界制造業(yè)大會。加強與央企、省屬國企、知名民企對接合作，簽約億元以上項目500個，省外億元以上在建項目到位資金超1000億元。

　　

　　重點二：統(tǒng)籌教育科技人才協(xié)同融合發(fā)展，強化高質量發(fā)展基礎支撐

　　

　　【摘要】堅持科技打頭陣，推動創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，加快建設區(qū)域性教育強市、科技強市、人才強市。

　　

　　【解讀】不斷促進科技創(chuàng)新和成果轉化。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，健全科技型企業(yè)梯次培育體系，力爭高新技術企業(yè)、入庫科技型中小企業(yè)分別達到900家、2000家，新增省級以上專精特新企業(yè)30家，積極培育瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)。積極爭取國家和省重大科技項目，研發(fā)投入增長15%以上、新增高價值發(fā)明專利600件以上。開展新技術新產品新場景大規(guī)模應用示范行動，高水平籌建科技要素交易中心，技術合同成交額達到500億元。加快組建新能源和節(jié)能環(huán)保、新材料、生命健康、裝備制造產業(yè)基金和天使基金，擴大金融支持科創(chuàng)企業(yè)“共同成長計劃”覆蓋面，暢通科技—金融—產業(yè)良性循環(huán)。

　　

　　積極推動教育賦能產業(yè)發(fā)展。引導高校圍繞主導產業(yè)優(yōu)化學科專業(yè)設置，支持阜師大創(chuàng)建高峰學科、申報博士點，加快推進阜陽理工學院科研能力建設。支持阜陽職業(yè)技術學院“升本科”，阜陽技師學院創(chuàng)建世界技能大賽中國集訓基地等“三基地”。全面推廣“三轉四像”模式，鼓勵職業(yè)院校與知名企業(yè)共建現(xiàn)代產業(yè)學院。

　　

　　著力營造近悅遠來人才環(huán)境。開展創(chuàng)業(yè)阜陽行動，辦好“雙創(chuàng)匯”走進阜陽、“阜創(chuàng)匯”職業(yè)技能競賽系列活動，爭創(chuàng)國家級創(chuàng)業(yè)型城市。實施人才興阜工程，優(yōu)化提升“潁淮英才計劃”，建立與產業(yè)布局相匹配的人才庫，加快集聚院士、杰青等高層次人才和團隊。常態(tài)化開展“三接兩行”活動，扎實推進青年發(fā)展型城市建設試點，吸引來阜留阜大學生5萬人。深化產業(yè)工人隊伍建設改革，新增持證技能人才2萬人。

　　

　　重點三：突出發(fā)展先進制造業(yè)，培育壯大新質生產力

　　

　　【摘要】實施制造業(yè)優(yōu)質企業(yè)成長計劃，加快構建“6849”產業(yè)發(fā)展布局。

　　

　　【解讀】改造升級傳統(tǒng)產業(yè)。實施大規(guī)模設備更新，重點在節(jié)能、減排、數(shù)字化智能化改造、企業(yè)研發(fā)平臺、產能提升等領域發(fā)力，加快推進100個億元以上技改項目。新建省級以上智能工廠、數(shù)字化車間10個，推動規(guī)上制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋。開展“人工智能+”行動，加強與羚羊、河姆渡等工業(yè)互聯(lián)網平臺合作，引導企業(yè)向“智能+制造”“制造+服務”轉變，爭創(chuàng)省級以上數(shù)字化轉型、服務型制造示范企業(yè)10家。實施質量強基賦能工程，新增國家標準8項、“三首”產品8個、省工業(yè)精品6個，推動制造業(yè)加快走上從“制造—智造—創(chuàng)造”的躍升之路。

　　

　　實施戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群發(fā)展工程。扎實推進重點產業(yè)鏈高質量發(fā)展行動，引育“鏈主”“群主”“盟主”企業(yè)，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)150家。加快實施賽潁光伏、天能電池、海鈉科技、南都華拓等項目，深化與頭部企業(yè)合作，重點打造具有影響力的先進光伏和新型儲能產業(yè)集群。一體推進整車、零部件、后市場發(fā)展，支持比亞迪、江淮汽車、立訊精密、開樂汽車等擴產增效，加快打造新能源汽車重要零部件生產基地，扎實推進智能網聯(lián)汽車產業(yè)發(fā)展。依托昊源化工、北礦磁材、智磁新材料、泉河納米、覓拓等企業(yè)，做大做強煤基、硅基、磁性、電子新材料產業(yè)。

　　

　　實施未來產業(yè)培育工程。圍繞低碳能源、先進材料、生命科學、低空經濟，開展技術創(chuàng)新行動，搶占鈣鈦礦、綠色燃料等領域技術制高點。圍繞細分賽道培育“新星企業(yè)”，加快推進萬度光能、康泰斯、中科富海等項目。爭創(chuàng)省級未來產業(yè)先導區(qū)。

　　

　　提檔升級現(xiàn)代服務業(yè)。新增規(guī)上服務業(yè)企業(yè)40家。招引頭部企業(yè)在阜設立區(qū)域總部、一級分撥中心，加快建設國家骨干冷鏈物流基地，著力打造樞紐經濟區(qū)。做強阜陽至寧波舟山港、上海港等地集裝箱航線，力爭多式聯(lián)運超1.5萬標箱。支持潁州打造現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展引領區(qū)，不斷提升阜陽軟件產業(yè)園能級。

　　

　　重點四：扎實推動深層次改革高水平開放，充分激發(fā)高質量發(fā)展動力活力

　　

　　【摘要】勇于開展首創(chuàng)性、差異化改革，服務構建陸海內外聯(lián)動、東西雙向互濟的全面開放格局。

　　

　　【解讀】持續(xù)深化重點領域改革。實施國有企業(yè)改革深化提升行動，推動平臺公司從“城投”向“產投”加速轉型。深化重點項目要素保障“星期六會商”機制，推動項目建設提質提速提效。落實財稅體制改革部署，持續(xù)深化零基預算改革，強化政府投資項目績效管理。實施阜城功能區(qū)管理體制改革，組建濱淮產業(yè)發(fā)展集團，推動城市投入產出良性循環(huán)和內涵式發(fā)展。深入推進開發(fā)園區(qū)“管委會+公司”“畝均論英雄”“標準地”改革，全面開展“工業(yè)上樓”，探索先租后供、分割轉讓等多元化供地模式。不斷增強民營企業(yè)發(fā)展信心。堅持和落實“兩個毫不動搖”，把民營企業(yè)當作“自己人”、阜陽發(fā)展“合伙人”。

　　

　　著力打造一流營商環(huán)境。堅持省內對標最優(yōu)城市、省外對標長三角，深入實施“滿意‘阜’務”十大行動，推出更多具有阜陽辨識度的服務舉措。全面推進“綜合查一次”改革，切實做到“無事不擾、有呼必應”。拓展“高效辦成一件事”覆蓋范圍，全面推進“無證明城市”建設。

　　

　　全面服務和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略。加快融入長三角一體化發(fā)展步伐，高水平建設皖北承接產業(yè)轉移集聚區(qū)。以強化與合肥市“1+8+N”合作引領阜陽城市圈與合肥都市圈聯(lián)動發(fā)展，提升阜合園區(qū)發(fā)展水平，引導企業(yè)嵌入合肥重點產業(yè)鏈。落實與蘇州結對合作幫扶議定事項，開展人力資源、綠色食品等產業(yè)領域對接，扎實推進蘇阜產業(yè)園區(qū)建設。加強與上海松江、徐匯、臨港集團戰(zhàn)略合作，深化港口物流、園區(qū)建設等領域合作。

　　

　　積極促進外貿外資擴量提質。加大外貿企業(yè)引育力度，新增進出口實績企業(yè)100家。支持企業(yè)加入徽派企業(yè)國際經貿合作聯(lián)盟，實施“阜企出?！毙袆樱訌娕c共建“一帶一路”、RCEP成員國合作，拓展中間品貿易、服務貿易等新增長點，進出口總額達到150億元。發(fā)揮國家級外貿轉型升級基地示范作用，打造柳編、發(fā)藝、香料、紡織服裝等外向型產業(yè)集群。積極推進保稅物流中心（B型）封關運營。開展“跨境電商+產業(yè)帶”專項培育行動，加大招引外資力度。

　　

　　重點五：大力實施中心城市帶動戰(zhàn)略，協(xié)同推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展

　　

　　【摘要】以建設現(xiàn)代化濱淮擁湖I型大城市為引領，持續(xù)提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設、治理融合水平，不斷增強中心城市能級。

　　

　　【解讀】加快建設全國性綜合交通樞紐、國家物流樞紐、江淮干線航運樞紐和皖北鐵水聯(lián)運中心。深入實施大通道大平臺大通關建設行動，持續(xù)推進阜淮城際鐵路、安徽（阜陽）鐵路國際物流港建設。建成投運寧信高速潁臨段、徐淮阜高速阜陽段，開工建設宿遷至阜陽至遂平高速，加快構建阜城繞城高速環(huán)線。積極推進阜陽港潁上南照綜合碼頭、潁泉港等“雙核四極”港口群建設，開工建設阜陽復線船閘。實施阜陽機場新建貨運站工程，協(xié)調推進臨時航空口岸開放。

　　

　　持續(xù)優(yōu)化中心城市格局。以更大視野謀劃中心城區(qū)規(guī)劃建設，統(tǒng)籌“南進”“西擴”協(xié)同并進，重點推動城南新區(qū)、蘇阜產業(yè)園區(qū)、潁州南部區(qū)域建設，有序開發(fā)西湖新城、西湖景區(qū)，推進阜南北向發(fā)展，加快阜城阜南同城化。積極推動城市“北拓”，支持潁泉片區(qū)“港產城”融合發(fā)展、太和縣城擁河發(fā)展，加快阜城太和一體化。創(chuàng)新推動城市“東優(yōu)”，提升潁東新城區(qū)綜合功能，打造城市副中心。

　　

　　深入實施城市功能品質活力提升行動。滾動實施城市建設重點項目，推動阜城大環(huán)線全線貫通，加快推進阜陽智谷產業(yè)園、潁柳路潁河橋等項目，開工建設三角洲潁河大橋、引江濟淮二期阜陽提水泵站，建成投運華橋溝排澇泵站，加快構筑城市防洪體系。實施岸線改造、景觀提升工程，打造三角洲、雙清灣城市新地標，加快塑造“河湖風光、水城風韻、都會風尚”整體風貌。實施城中村改造三年行動、城市更新和安全韌性提升行動，有序推進55個城中村改造項目，升級改造老舊小區(qū)16個，新增停車泊位3.9萬個，新建口袋公園10個。

　　

　　加強以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設。支持阜南縣城按阜城標準完善功能品質，太和、潁上、臨泉縣城建設中等城市，界首城區(qū)建設Ⅰ型小城市，推動供水、交通等基礎設施城鄉(xiāng)一體化、公共服務均等化。統(tǒng)籌指導五縣市主導產業(yè)發(fā)展，著力打造一批百億級、五十億級特色產業(yè)集群。

　　

　　重點六：全面推進鄉(xiāng)村振興，著力打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村

　　

　　【摘要】堅持擦亮底色、打造特色、增添亮色、提高成色、黨建引領，推動興業(yè)、強縣、富民一體發(fā)展，加快建設區(qū)域性農業(yè)強市。

　　

　　【解讀】堅持多種糧種好糧。統(tǒng)籌推進“四良兩優(yōu)一智”重點工程，著力穩(wěn)面積、提單產、增效益，確保糧食產量穩(wěn)定在100億斤以上。嚴守耕地紅線，加強耕地保護和質量提升，大力推進高標準農田建設。深入實施優(yōu)質糧食工程，培育壯大家庭農場、農民專業(yè)合作社等新型經營主體，專用糧食種植面積發(fā)展到900萬畝。推動鄉(xiāng)村富民產業(yè)升級。按照“一鏈十群一基地、十大行動強支撐”思路，深入實施綠色食品產業(yè)“雙千億”計劃，農產品加工業(yè)、綠色食品全產業(yè)鏈產值分別達到2800億元、1600億元。加快建設長三角綠色農產品生產加工供應基地、綠色食品產業(yè)園，支持重點龍頭企業(yè)發(fā)展，促進農產品就地就近加工轉化。加快“數(shù)字阜農”建設，數(shù)字農業(yè)工廠達到30個。加強區(qū)域公用品牌創(chuàng)建，培育“皖美農品”品牌9個。

　　

　　不斷提高鄉(xiāng)村建設和治理水平。學習運用“千萬工程”經驗，加快建設28個省級和美鄉(xiāng)村精品示范村，建成省級中心村79個。大力推進農村人居環(huán)境整治提升行動，完成改廁1.1萬戶、黑臭水體治理148條，生活垃圾無害化處理率提高到85%。推動基礎設施向農村延伸，開展新一輪“四好農村路”建設，改造農村公路200公里。

　　

　　持續(xù)促進農民增收。深化“萬企興萬村”行動，實施農民就近就業(yè)“121”計劃和“132”工程，脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)規(guī)模穩(wěn)定在38.5萬人以上，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧。加強高素質農民培訓，提升就業(yè)增收能力。

　　

　　重點七：切實加強生態(tài)文明建設，加快推進經濟社會發(fā)展全面綠色轉型

　　

　　【摘要】堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，協(xié)同推進降碳減污擴綠增長，加快建設區(qū)域性生態(tài)強市。

　　

　　【解讀】強化生態(tài)環(huán)境治理。深入實施空氣質量提升攻堅行動，持續(xù)推進“五整治一保障”，PM2.5控制在39微克/立方米以下。全面強化國省考斷面水質管控，扎實做好飲用水水源地保護，持續(xù)改善區(qū)域水環(huán)境質量。深入推進農用地安全利用。加大新污染物治理力度，創(chuàng)建省級“無廢城市”。

　　

　　推進生態(tài)保護修復。落實最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，加強采煤沉陷區(qū)生態(tài)綜合治理，抓好王家壩、迪溝國家濕地公園等保護修復工作。推深做實河湖長制，建成省級幸福河湖6條。深入實施綠美江淮行動，加快建設淮河、江淮運河生態(tài)廊道，創(chuàng)建省級綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個、綠美村莊12個。完成太和、臨泉、界首地下水水源替換，讓千萬人民全部喝上“引調水”。

　　

　　推動綠色低碳發(fā)展。實施重點用能單位化石能源消費預算管理，深化重點企業(yè)“一企一策”節(jié)能降碳升級改造，加快建設省級碳達峰試點園區(qū)。實施風電鄉(xiāng)村振興工程，推進源網荷儲一體化項目建設。

　　

　　重點八：加大保障和改善民生力度，持續(xù)提高人民生活品質

　　

　　【摘要】全面落實各項惠民利民政策，著力辦好民生實事，把群眾“小百分比”的急難愁盼辦到“百分之百”。

　　

　　【解讀】認真落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。持續(xù)舉辦“2+N”系列招聘活動，深化“家門口”就業(yè)行動，促進高校畢業(yè)生、農民工、退役軍人、零就業(yè)家庭等重點群體穩(wěn)定就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5萬人。

　　

　　持續(xù)提升教育質量。落實立德樹人根本任務，深化教育領域綜合改革，優(yōu)化城鄉(xiāng)學校布局和資源配置。推進學前教育普及普惠和義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，開設托班的幼兒園達到30%以上。深化皖北地區(qū)基礎教育優(yōu)質資源擴容工程，推廣集團化辦學。

　　

　　著力打造健康阜陽。深入推進“三醫(yī)”協(xié)同發(fā)展，加快緊密型縣域醫(yī)共體、城市醫(yī)療集團提質升級。推動公立醫(yī)院高質量發(fā)展，建成投用安醫(yī)大阜陽臨床醫(yī)學院。支持市三院、婦女兒童醫(yī)院、腫瘤醫(yī)院創(chuàng)建省級區(qū)域?？漆t(yī)療中心，推進縣域醫(yī)療次中心建設。

　　

　　不斷增強社會保障能力。實施城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險“質量提升行動”，落實醫(yī)?；菝窭笳?，籌好管好用好群眾“養(yǎng)老錢”“保命錢”?；窘ǔ膳飸魠^(qū)改造6311套，發(fā)展保障性租賃住房3110套（戶）。強化“一老一小”服務保障，推動基本養(yǎng)老服務普惠提質。

　　

　　大力發(fā)展文化事業(yè)。深化淮河文化、管子文化、歐蘇文化、紅色文化研究闡釋和宣傳展示，高水平謀劃建設淮河文化公園（阜陽段），辦好省首屆淮河文化藝術節(jié)、第七屆民間雜技藝術節(jié)。新建全民健身步道50公里，建成公共文化空間50個以上。

　　

　　重點九：更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，不斷提升平安阜陽建設水平

　　

　　【摘要】以“時時放心不下”的責任感和“睜眼睡覺”的警覺性，扎實做好防風險、保安全、護穩(wěn)定、促發(fā)展各項工作。

　　

　　【解讀】全力防范化解重點領域風險。持續(xù)推動房地產市場止跌回穩(wěn)，優(yōu)化購房補貼等政策，大力推進“好房子”建設，完善“保障+市場”住房供應體系，加快構建房地產發(fā)展新模式。嚴格落實“三?！狈旨壺熑危_?；鶎印叭！逼椒€(wěn)運行。

　　

　　加快健全公共安全體系。深入推進安全生產治本攻堅三年行動，扎實開展道路交通、消防、建筑施工等重點行業(yè)領域風險隱患排查整治，堅決防范遏制重特大生產安全事故發(fā)生。落實“四個最嚴”要求，加強食品藥品全鏈條監(jiān)管，切實保障群眾飲食用藥安全。

　　

　　持續(xù)提高社會治理現(xiàn)代化水平。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，推廣“六尺巷工作法”、“四事四權”工作法等有效方式，完善“一站式”解紛體系，加快推進信訪工作法治化。推深做實縱到底、橫到邊的終端見效治理機制和防范化解風險工作機制。開展“化解矛盾風險 維護社會穩(wěn)定”專項行動，常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭“打早除小”。