近日，市發(fā)改委全文公布了市委市政府出臺(tái)的阜陽(yáng)市貫徹《安徽省實(shí)施長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要行動(dòng)計(jì)劃》實(shí)施方案。根據(jù)這一方案，我市將以高鐵全覆蓋為契機(jī)，深化與長(zhǎng)三角中心區(qū)的合作，加強(qiáng)區(qū)域重點(diǎn)城市建設(shè)；主動(dòng)參與長(zhǎng)三角分工協(xié)作，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；提升基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平，打造長(zhǎng)三角聯(lián)通中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的開放樞紐，奮力建設(shè)實(shí)力阜陽(yáng)、大美阜陽(yáng)，努力打造帶動(dòng)皖北、支撐中原城市群發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。

　　全面對(duì)接中心區(qū)，全市域融入長(zhǎng)三角

　　長(zhǎng)三角地區(qū)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一，在國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)大局和全方位開放格局中具有舉足輕重的戰(zhàn)略地位。

　　按照中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，長(zhǎng)三角區(qū)域一體化以上海市等27個(gè)城市為中心區(qū)，中心區(qū)要加強(qiáng)與蘇北、浙西南、皖北等地區(qū)的深層合作，加強(qiáng)徐州、衢州、安慶、阜陽(yáng)等區(qū)域重點(diǎn)城市建設(shè)，輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)協(xié)同發(fā)展。阜陽(yáng)被列為中心區(qū)之外的四個(gè)區(qū)域重點(diǎn)城市之一，未來(lái)將發(fā)揮輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)的作用。

　　這一新定位，賦予了阜陽(yáng)在區(qū)域發(fā)展格局中的重要位置。記者了解到，省委省政府《安徽省實(shí)施長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要行動(dòng)計(jì)劃》中，專門就加強(qiáng)阜陽(yáng)區(qū)域重點(diǎn)城市建設(shè)單列一條。其中提出：依托商合杭、鄭阜高鐵開通運(yùn)營(yíng)等有利條件，大力發(fā)展機(jī)械電子、綠色食品、現(xiàn)代醫(yī)藥、精細(xì)化工、再生資源利用等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展商貿(mào)物流、文化旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造重要的國(guó)家綜合物流樞紐載體城市，成為帶動(dòng)皖北、支撐中原城市群發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。

　　與此相呼應(yīng)，聚焦長(zhǎng)三角區(qū)域一體化對(duì)阜陽(yáng)的新定位，我市《實(shí)施方案》從高水平建設(shè)區(qū)域重點(diǎn)城市、高質(zhì)量承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、推進(jìn)創(chuàng)新能力共建、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、著力擴(kuò)大高水平開放、推動(dòng)生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治、推進(jìn)民生領(lǐng)域合作等方面，明確了下一步重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)，全面對(duì)標(biāo)對(duì)接長(zhǎng)三角中心區(qū)，推動(dòng)全市域、全方位、深層次融入長(zhǎng)三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展。

　　《實(shí)施方案》提出，到2035年，我市與長(zhǎng)三角地區(qū)一體化發(fā)展機(jī)制體制高效運(yùn)轉(zhuǎn)，全方位、寬領(lǐng)域、多層次產(chǎn)業(yè)分工與互補(bǔ)的協(xié)調(diào)發(fā)展格局基本形成，一體化、現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通全面實(shí)現(xiàn)，基本公共服務(wù)水平趨于均衡，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，人民基本生活保障水平與長(zhǎng)三角平均水平大體相當(dāng)，城市功能日趨完善，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系基本形成，高質(zhì)量融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的格局基本形成。

　　建設(shè)區(qū)域重點(diǎn)城市：構(gòu)建“一核三區(qū)”格局

　　《實(shí)施方案》提出，加強(qiáng)與長(zhǎng)三角中心區(qū)、中原城市群核心發(fā)展區(qū)、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶中部崛起區(qū)深層合作，三位一體推進(jìn)區(qū)域重點(diǎn)城市建設(shè)，構(gòu)建“一核三區(qū)”優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展格局。即打造阜城產(chǎn)城融合發(fā)展核心，建設(shè)界首太和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、臨泉阜南農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)、潁上全域旅游先行區(qū)。

　　完善阜城空間規(guī)劃，加快產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)和人口集聚相互促進(jìn)的產(chǎn)城融合發(fā)展核心?！秾?shí)施方案》提出，打造城市建設(shè)新標(biāo)桿，統(tǒng)籌推進(jìn)“一湖兩河一洲”建設(shè)，打造濱河漾水的休閑帶、貫河縱聯(lián)的交通帶、迎河多彩的產(chǎn)業(yè)帶。

　　全面推進(jìn)雙清灣中央商務(wù)區(qū)建設(shè)，制定中央商務(wù)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、三年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃及招商優(yōu)惠政策，力爭(zhēng)到2022年建成約120萬(wàn)平方米的環(huán)雙清灣中央商務(wù)區(qū)，打造科技研發(fā)、創(chuàng)意創(chuàng)新、金融商務(wù)、文化展示、大數(shù)據(jù)互聯(lián)網(wǎng)基地等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群，打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

　　高水平推進(jìn)西湖新區(qū)和高鐵、機(jī)場(chǎng)新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，依法依規(guī)推動(dòng)西湖景區(qū)退耕還濕土地報(bào)備、西湖新城起步區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃批復(fù)、生態(tài)紅線調(diào)整等前期工作，有序推進(jìn)西湖風(fēng)景名勝區(qū)一期、二期建設(shè)，研究制定西湖新城區(qū)產(chǎn)業(yè)招商方案；實(shí)施高鐵、機(jī)場(chǎng)新區(qū)三年建設(shè)方案，按時(shí)完成阜陽(yáng)機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建、阜陽(yáng)西站站前廣場(chǎng)、地下空間工程等的建設(shè)，啟動(dòng)站前商務(wù)區(qū)賓館、酒店、寫字樓、貿(mào)易港等項(xiàng)目建設(shè)。

　　承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移：“1＋7”平臺(tái)打造長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移優(yōu)選地

　　發(fā)揮人口、交通、政策、后發(fā)四大優(yōu)勢(shì)，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，主動(dòng)參與長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，積極承接長(zhǎng)三角中心區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造有影響力的產(chǎn)業(yè)聚集地?！秾?shí)施方案》提出，以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以1個(gè)省級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚試驗(yàn)區(qū)為核心，7個(gè)市級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚試驗(yàn)區(qū)為支撐，打造長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移優(yōu)選地。

　　依托阜陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（阜合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)）建設(shè)省級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚試驗(yàn)區(qū)。制定省級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案，推進(jìn)阜陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)毗鄰園區(qū)體制改革，合并潁州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，整合阜合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)，融合城南新區(qū)空間和資源，提升承載能力和配套水平，全力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。

　　未來(lái)阜陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)將重點(diǎn)培育以先進(jìn)交通設(shè)備為主的智能制造產(chǎn)業(yè)集群，支持江淮汽車、安徽開樂、華林特裝車、宇通重工等重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)安徽江淮汽車阜陽(yáng)分公司江汽中重卡、開樂高端廂車智能制造裝備工藝提升、華鼎汽車減震器及相關(guān)配件生產(chǎn)、安徽維亞納汽車零部件生產(chǎn)制造、安徽華興（華勁）特種車輛生產(chǎn)、新筑超級(jí)電容及新能源汽車等項(xiàng)目建設(shè)。力爭(zhēng)到“十四五”末，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值300億元，財(cái)政收入80億元，進(jìn)出口總額5億美元。

　　市級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)中，阜陽(yáng)（界首）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)將以循環(huán)經(jīng)濟(jì)、健康休閑、機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步提升與長(zhǎng)三角地區(qū)的合作水平；太和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)以打造全國(guó)高端“醫(yī)藥原料＋制劑”產(chǎn)業(yè)基地為目標(biāo)，積極承接長(zhǎng)三角中心區(qū)化學(xué)原料藥、制劑等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移類項(xiàng)目。

　　另外，《實(shí)施方案》還明確了潁東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)食品加工及煤基新材料、潁泉經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)高端智能制造、潁上經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)新材料、阜南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)紡織服裝、臨泉經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)電子信息等承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

　　基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：提升阜陽(yáng)綜合交通樞紐地位

　　積極對(duì)接長(zhǎng)三角基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通專項(xiàng)規(guī)劃，著力完善網(wǎng)絡(luò)、擴(kuò)大能力、提高水平，增強(qiáng)一體化發(fā)展的支撐保障，提升阜陽(yáng)綜合交通樞紐地位。

　　推動(dòng)“米”字型高鐵網(wǎng)構(gòu)建。以融入長(zhǎng)三角通勤圈、高效對(duì)接中心區(qū)為導(dǎo)向，加快推進(jìn)一批重大軌道交通工程建設(shè)，打造鏈接長(zhǎng)三角與中原城市群的交通節(jié)點(diǎn)城市。協(xié)調(diào)推進(jìn)京九客專阜陽(yáng)-黃岡-九江段、淮北-宿州-蒙城-阜陽(yáng)城際鐵路蒙城-阜陽(yáng)段、沿淮城際鐵路阜南-蚌埠段、駐馬店-阜陽(yáng)-蚌埠城際鐵路駐馬店-臨泉段、南陽(yáng)-駐馬店-阜陽(yáng)鐵路前期工作。加快推進(jìn)阜陽(yáng)動(dòng)車運(yùn)用所規(guī)劃建設(shè)。

　　推進(jìn)高速公路、國(guó)省干道及城市公共交通設(shè)施建設(shè)。暢通高速公路通道，協(xié)調(diào)推進(jìn)合肥-周口高速公路合肥至霍邱至阜陽(yáng)段和潁上南照至臨泉段、阜陽(yáng)-潢川高速公路阜陽(yáng)至淮濱段、徐州-淮北-阜陽(yáng)高速公路阜陽(yáng)段建設(shè)，打造阜陽(yáng)“繞城高速”路網(wǎng)。加強(qiáng)高鐵站點(diǎn)與城市公交系統(tǒng)銜接，推動(dòng)城市公交BRT建設(shè)，謀劃軌道交通1號(hào)線、2號(hào)線的建設(shè)。

　　打造區(qū)域性鐵空聯(lián)運(yùn)樞紐。提升民航直達(dá)運(yùn)輸能力，加快推進(jìn)阜陽(yáng)機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程，推進(jìn)界首、潁上、太和等通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)。打造快捷便利的鐵空聯(lián)運(yùn)模式，建立鐵空聯(lián)運(yùn)“直通模式”，實(shí)現(xiàn)“零換乘”無(wú)縫對(duì)接。推動(dòng)臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展，謀劃建設(shè)商業(yè)、辦公、酒店、文化、住宅、旅游集散等功能區(qū)及空港物流產(chǎn)業(yè)園。

　　民生領(lǐng)域合作：便利共享優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療資源

　　加快公共服務(wù)制度接軌，推進(jìn)公共服務(wù)共建共享，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源供給，提升全市人民在一體化發(fā)展中的獲得感、幸福感和安全感。

　　我市將在教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等方面，提升與長(zhǎng)三角中心區(qū)優(yōu)質(zhì)資源共建共享水平。教育合作方面，深化基礎(chǔ)教育合作，參加長(zhǎng)三角地區(qū)中小學(xué)班主任基本功大賽、聯(lián)合教研等活動(dòng)，打造優(yōu)質(zhì)均衡的基教統(tǒng)一體。支持高等教育協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)阜陽(yáng)師范大學(xué)與中心區(qū)優(yōu)質(zhì)高校合作，構(gòu)建一流學(xué)科聯(lián)合體；積極引進(jìn)中心區(qū)一流大學(xué)設(shè)立研學(xué)基地。支持職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展，爭(zhēng)取加入長(zhǎng)三角地區(qū)職業(yè)院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐聯(lián)盟，支持鼓勵(lì)職業(yè)教育類學(xué)院與中國(guó)長(zhǎng)三角智能制造職業(yè)教育集團(tuán)（浙江）、軟件職業(yè)教育集團(tuán)（江蘇）、電子信息職業(yè)教育集團(tuán)（上海）、國(guó)際商務(wù)職業(yè)教育集團(tuán)（安徽）合作，提升辦學(xué)水平。

　　推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)協(xié)同發(fā)展方面，在雙向轉(zhuǎn)診、學(xué)科建設(shè)、科研創(chuàng)新、人才梯隊(duì)建設(shè)等方面密切合作，建設(shè)阜陽(yáng)市人民醫(yī)院與南京鼓樓醫(yī)院、阜陽(yáng)市第五人民醫(yī)院與上海市第九人民醫(yī)院等?？坡?lián)盟，推進(jìn)阜陽(yáng)市人民醫(yī)院陳瑜工作站、阜陽(yáng)市第三人民醫(yī)院郝偉工作站等名醫(yī)工作站建設(shè)。借鑒長(zhǎng)三角醫(yī)療機(jī)構(gòu)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，探索實(shí)踐高層次醫(yī)療衛(wèi)生人才柔性引進(jìn)機(jī)制，引進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)口腔科、皮膚科等高水平醫(yī)院入駐阜陽(yáng)。支持中國(guó)科技大學(xué)附屬第一醫(yī)院托管潁上縣人民醫(yī)院，阜陽(yáng)市人民醫(yī)院、安徽醫(yī)科大學(xué)附屬阜陽(yáng)醫(yī)院建設(shè)高水平醫(yī)院。

　　我市還將與長(zhǎng)三角中心區(qū)加快文化旅游產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展，加快發(fā)展全域旅游，深化與長(zhǎng)三角中心區(qū)旅游管理部門、星級(jí)景區(qū)及旅游企業(yè)的合作，策劃以阜陽(yáng)為目的地的精品線路。推動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，支持民俗博物館、農(nóng)家樂、民俗客棧、田園綜合體等布局建設(shè)，打造淮河風(fēng)情休閑農(nóng)業(yè)品牌；以花卉產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，建設(shè)長(zhǎng)三角花卉旅游目的地；參與建立長(zhǎng)三角體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，辦好長(zhǎng)三角運(yùn)動(dòng)休閑體驗(yàn)系列活動(dòng)。