“七山一水二分田”。位于安慶市大龍山國家森林公園北麓的楊亭村，曾興于林也困于林。

　　由于亂砍濫伐，這里的青山一度成了光禿禿的荒山。林長制改革讓這兒發(fā)生了翻天覆地的巨變，村里蹚出了一條不砍樹、能致富的新路子。

　　眼下，這個小山村每年接待游客超過20萬人。環(huán)境美了，村子富了，村民樂了……當(dāng)?shù)厝绾我粤珠L制實現(xiàn)林長治，做“活”林文章？記者近日來此一探究竟。

　　花溪茶谷郁金香花盛開。（資料圖片）

　　“不在山上砍一棵樹，見縫插綠，四季有景”

　　——壓實林長責(zé)任，持之以恒增綠

　　群山連綿，滿目翠綠。走進(jìn)安慶市宜秀區(qū)五橫鄉(xiāng)楊亭村，只見青山綠樹間散落著一座座白墻黛瓦的民居，路邊的紅梅花開得正艷，充滿著盎然生機(jī)。

　　“我每天都要去林子里轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，這樣心里才踏實?！?月10日一大早，楊亭村黨委書記、村級林長楊江勤像往常一樣穿上膠鞋，帶上一根木棒，便開車往山里趕。今年55歲的老楊是土生土長的當(dāng)?shù)厝?，做事干練，在村里多年，他見證著楊亭村一點一滴的變化。

　　“現(xiàn)在環(huán)境好了，野豬、蛇等野生動物也多了，帶根木棒既能防身，還能當(dāng)?shù)巧秸取！避囬_到密林前，他停好車，便徒步鉆進(jìn)大山深處。他巡護(hù)的大煙沖山有2000多畝，這樣的巡林是他日常工作之一。

　　早上7點多上山，走上一個半小時，他瞧得格外細(xì)?！斑^去山里可沒這么多樹?！睏罱谶呑哌厡τ浾哒f。

　　“過去誰家缺錢了，就上山砍幾棵樹，幾百元進(jìn)賬?！崩蠗钣∠笊羁?，上世紀(jì)90年代，一些村民靠砍樹增收。“村里的山大多是自留山，每到下半年，村民就會上山砍樹，當(dāng)時也沒人管?！彼嬖V記者，加上松材線蟲病導(dǎo)致山上馬尾松大面積枯死，造成山頭光禿禿的，森林覆蓋率大幅下降。

　　一場改革讓楊亭村闖出不砍樹、能致富的綠色發(fā)展之路。

　　2017年，安徽省在全國率先探索實施林長制改革，建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級林長責(zé)任制體系。楊江勤由此多了一個頭銜：林長。

　　安慶市不但積極推行林長制，還利用信息化手段，壓實每名林長的責(zé)任，并規(guī)定每個行政村都有年度綠化任務(wù)?！凹热划?dāng)了林長，總得做出點成績。”作為全市首批村級林長，老楊頓時感到壓力。

　　此后，每年到開春，楊江勤就會帶著村民，扛著鐵鍬、樹苗等，再備上些干糧上山種樹?！胺N樹可是個技術(shù)活！”楊亭村的山場山石裸露、土層稀薄，沒刨幾下，雙手就會被震得生疼。為了提高樹木成活率，每次選擇植樹區(qū)域及樹種前，他都會向林業(yè)部門請教。幾年下來，楊江勤對常見樹種的生長特點了如指掌。

　　在楊江勤帶領(lǐng)下，村民挖石填土、挑水上山，6年間種下松樹、楓樹、柏樹等一大批樹苗。而且，村里家家戶戶的房前屋后、渠道旁、村道邊，也都種上了桂花樹、櫻花樹、桃樹等?！暗忍鞖馀土?，我們今年還要種一批樹苗，確保每年村里植樹不少于5000棵?！崩蠗顖远ǖ卣f?！安辉谏缴峡骋豢脴?，見縫插綠，四季有景?！睏钔ご迳钊脎`行“綠水青山就是金山銀山”的理念，扎實保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，通過多年生態(tài)治理，提質(zhì)補(bǔ)植，增綠增量，目前全村森林覆蓋率達(dá)到58.66%。這個小山村先后獲得“國家森林鄉(xiāng)村”“中國最美休閑鄉(xiāng)村”“中國美麗宜居示范村莊”和“全國生態(tài)文化村”等榮譽(yù)稱號。

　　楊江勤告訴記者，村里還結(jié)合實際，探索出符合山區(qū)發(fā)展的新模式：即在山頂上“戴帽”——加大公益林、防護(hù)林保護(hù)力度，對大樹、名貴稀有樹木掛牌保護(hù)；在山腰上“穿衣”——種植經(jīng)果林（茶葉、楊梅、藍(lán)莓、油茶等）、觀光林；在山腳下“套靴”——主干道沿線、自然村莊栽種銀杏、紅楓、紅梅、桂花、櫻花、紅葉石楠、廣玉蘭等名貴苗木，讓鄉(xiāng)村田園四季有景。“村里環(huán)境變美了，一年四季都是綠色，來游玩的人也越來越多?！贝迕駰類巯阈χf?！叭迕磕杲哟慰统^20萬人?！睏罱谡f。

　　楊亭村村民在采摘茶葉。（資料圖片）

　　“巡山護(hù)林，我也要出把力”

　　——構(gòu)建網(wǎng)格化管理機(jī)制，把生態(tài)保護(hù)寫入村規(guī)民約

　　增了綠，接下來就是護(hù)綠、管綠。

　　“現(xiàn)在是森林防火關(guān)鍵時期，一定要守護(hù)好進(jìn)山入口，確?；鸱N不上山、火源不入林?！?月9日下午，在邱橋卡口處，楊江勤再三囑咐護(hù)林員汪錫友做好日常防火工作，尤其是清明節(jié)快到了，更要加強(qiáng)防火意識。

　　記者見到卡點處設(shè)置了“防火碼”和語音提示喇叭，進(jìn)山游客須掃“防火碼”才能進(jìn)入?！拔颐刻焓卦谶@里，負(fù)責(zé)游客掃碼、登記，收繳打火機(jī)等易燃物品。”汪錫友表示，隨著上山游客增多，防火壓力也劇增，村里的4名網(wǎng)格片長和12名護(hù)林員每天輪流值守，筑牢防火安全屏障。

　　林長制改革從哪入手？楊江勤認(rèn)為管護(hù)好資源是根本。在一次村“兩委”會議上，他提議建立村組林長制網(wǎng)格化管理機(jī)制，沒想到大家都舉手贊成。有村民組長當(dāng)場表態(tài)：“巡山護(hù)林，我也要出把力！”

　　“一正三副”4名村級林長擔(dān)任網(wǎng)格片長，33個村民組長任各組網(wǎng)格長，另設(shè)5處護(hù)林卡點、7處視頻管控點，配置12名護(hù)林員，這形成了村里的林業(yè)資源管護(hù)網(wǎng)?！拔覀兗?xì)化任務(wù)，明確分工，誰包保誰負(fù)責(zé)，誰失責(zé)必追責(zé)?！睏罱谡f，村組網(wǎng)格體系覆蓋轄區(qū)每個角落，與“一林一技”“一林一員”“一林一警”無縫對接，聚焦責(zé)任擔(dān)當(dāng)，常抓常管，著力在管綠、護(hù)綠上下功夫?！斑^去發(fā)現(xiàn)有盜采映山紅的，我們都找林業(yè)站?，F(xiàn)在除了給林業(yè)站打電話舉報，還發(fā)動群眾齊心協(xié)力，共同守好這片山林?！睏罱谡f。

　　在基層治理中，村規(guī)民約也是一項有力約束。楊亭村把生態(tài)保護(hù)寫入村規(guī)民約，引導(dǎo)村民嚴(yán)格執(zhí)行“四個嚴(yán)禁、四個一律”：嚴(yán)禁亂采濫伐，嚴(yán)禁開山挖山，嚴(yán)禁私埋亂葬，嚴(yán)禁攜帶明火上山；古樹、名木、大樹、珍稀樹種一律掛牌保護(hù)，所有山場一律封山育林，攜帶明火上山一律處罰，村干包保失職一律問責(zé)。

　　順著一條彎曲的柏油路，記者來到村子?xùn)|頭。一棵樹齡150年的楓香樹，樹干粗大，蒼勁挺拔。標(biāo)牌上寫著樹名、樹齡、習(xí)性、保護(hù)級別和管護(hù)單位?！按蠹乙呀?jīng)養(yǎng)成了保護(hù)花草樹木習(xí)慣，如果有人破壞古樹，村民會第一時間上前制止，并得到信用積分激勵。”楊江勤說，像這樣的掛牌古樹村里還有20多棵，并有專人負(fù)責(zé)看管。

　　結(jié)合黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)，該村把人居環(huán)境整治、生態(tài)保護(hù)、鄉(xiāng)風(fēng)文明納入信用積分評比細(xì)則，做到生態(tài)保護(hù)有章可約、有信可用，讓村民在保護(hù)生態(tài)上形成思想上認(rèn)同、行動上自覺。

　　在該村生態(tài)美超市，牙膏、食用油、洗衣粉等生活用品擺滿貨架，村民正在將手中的積分兌換成商品。參加森林防火、人居環(huán)境整治、舉報野外用火等均有積分獎勵。村民楊金榮用60積分兌換了一個水瓶和一盒牙膏后高興地說：“保護(hù)生態(tài)環(huán)境不僅美化了家園，還可以獲得積分兌換商品，真好！”

　　楊亭村局部鳥瞰圖。（資料圖片）

　　“當(dāng)好林長，護(hù)好生態(tài)，還要盤活林業(yè)資源，讓百姓致富”

　　——招引7家農(nóng)林企業(yè)，壯大村集體經(jīng)濟(jì)

　　林長制的最終落腳點是用綠、活綠，發(fā)揮林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

　　山美了，景美了，楊江勤開始琢磨怎樣讓綠水青山轉(zhuǎn)變成“金山銀山”，將楊亭村的生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢?！爱?dāng)好林長，護(hù)好生態(tài)，還要盤活林業(yè)資源，讓百姓致富?！敝\定而后動，楊江勤帶領(lǐng)村班子打出“組合拳”。

　　如何致富？首先要壯大村集體經(jīng)濟(jì)。走進(jìn)龍山生態(tài)茶園，一壟壟茶樹上，剛露出的新芽散發(fā)出淡淡清香?！跋聜€月就可以采摘了?！崩蠗罡嬖V記者，該村現(xiàn)有集體林場2700畝，經(jīng)過多年發(fā)展，林場茶園從過去不足30畝擴(kuò)大到現(xiàn)在的1000畝，產(chǎn)值從幾千元增長到百萬元，每年帶動村民就業(yè)100余人，勞務(wù)收入超過50萬元。

　　在一片茂密的山茶林里，10多個工人正在進(jìn)行野茶撫育。他們揮舞著手中的鐮刀，清理著樹下的藤蔓雜灌?！拔覀兠刻煸缟?點準(zhǔn)時來到山上，主要負(fù)責(zé)清理雜灌和給茶樹施肥，雖然辛苦，但每天有100多元的收入，很滿足?！闭诟苫畹耐魳s保對記者說?！耙安枰话銚嵊齼扇昃涂梢钥吹匠尚В焚|(zhì)好，價格高，是普通茶葉價格的兩倍?！崩蠗罡嬖V記者，通過低效林改造，今年村里準(zhǔn)備撫育野茶200畝，種植百合40多畝，開發(fā)百合觀賞、食用、藥用價值，新辟集體經(jīng)濟(jì)增長點。

　　人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人?！拔覀円圆璁a(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，成立茶葉專業(yè)合作社，打造‘龍山野茶’品牌，去年村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到180萬元，村民人均可支配收入達(dá)24500元，今年再加把勁，爭取集體經(jīng)濟(jì)收入突破200萬元?！崩蠗钚判臐M滿地說。

　　在壯大村集體經(jīng)濟(jì)的同時，近年來楊亭村先后招引了花溪茶谷、綠豐園等7家農(nóng)林企業(yè)，累計流轉(zhuǎn)山場面積3600畝，主要栽種了茶葉、楊梅、藍(lán)莓、油茶、紅豆杉等經(jīng)濟(jì)林品種，村民通過林地流轉(zhuǎn)、入股分紅和勞務(wù)收入等獲得多重收益。

　　在安徽花溪茶谷生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)有限公司園區(qū)內(nèi)，工人們正在平整土地，準(zhǔn)備種上50畝地膚草?！皥@區(qū)占地600畝，今年我們打算引進(jìn)一批新的游樂設(shè)施進(jìn)來，開發(fā)完善花卉觀賞、露營基地、親子樂園等，豐富旅游業(yè)態(tài)，重新把旅游搞起來?！惫矩?fù)責(zé)人張高波表示，該公司主要從事田園綜合性休閑生態(tài)林業(yè)旅游項目開發(fā)，項目以“花、果、茶、藥”為主題，集種植、加工、銷售、科普、休閑旅游于一體，帶動周邊農(nóng)旅企業(yè)發(fā)展。

　　“企業(yè)在發(fā)展過程中，各級林長給予了很大支持。”張高波介紹，過去園區(qū)內(nèi)有各種電線桿200多根，雜亂無章，游客拍照都受限，還存在安全隱患。在市級林長協(xié)調(diào)下，供電、電信、移動、文旅等部門現(xiàn)場辦公，半個月內(nèi)就將這些電線桿遷走了，改善了園區(qū)環(huán)境，大大增強(qiáng)了企業(yè)發(fā)展的信心。

　　“林長制改革助力鄉(xiāng)村振興，發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)是重頭戲?！睏罱谡f，該村充分利用資源優(yōu)勢，連續(xù)舉辦郁金香花展、楊梅采摘節(jié)，并結(jié)合民俗年味，舉行采茶踏青、美食文化、書畫展覽等節(jié)慶活動，把“茶旅”“花旅”“果旅”“文旅”“康旅”有機(jī)結(jié)合起來，真正實現(xiàn)了生態(tài)美與百姓富的有機(jī)統(tǒng)一。

　　悅客民宿的老板薛鳳花年后一直忙個不停，謀劃著將老廠房辦公區(qū)改造，以增加客房和餐廳數(shù)量。記者走進(jìn)白墻灰瓦的民宿內(nèi)，兩層小樓，一樓吃飯，二樓住宿?！按汗?jié)期間我們的民宿生意非?；鸨环侩y求。”薛鳳花說，今年還將發(fā)展休閑垂釣和經(jīng)果林采摘項目，吸引更多的游客前來。

　　“這一片原來是化肥廠辦公區(qū)，化肥廠關(guān)閉后，辦公區(qū)就荒廢了。為盤活資源，通過區(qū)級林長的‘牽線搭橋’，我們招引了這家民宿企業(yè)。目前全村有民宿20多家，真正做到了把客人留住?！睏罱诮榻B，全村每年累計接待游客超過20萬人，旅游經(jīng)濟(jì)收益突破500萬元，特色采摘收入突破400萬元，留守村民勞務(wù)用工收入突破200萬元。

　　因茶興業(yè)，守綠生金。立足生態(tài)優(yōu)先，楊亭村找準(zhǔn)路子邁開步子，綠葉子變成了“錢袋子”，老百姓的生活水平也得到了明顯提升。“下一步我們將結(jié)合深化新一輪林長制改革，打造‘兩山’理論創(chuàng)新基地，帶動村民走好綠色發(fā)展之路，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興?！睏罱谡f。

　　·背景鏈接·

　　2017年3月，省委、省政府認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，提出探索實施林長制，建立了以黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制為核心的省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級林長體系，確保一山一坡、一園一林都有專員專管、責(zé)任到人。

　　2017年我省在合肥、安慶、宣城等地先行試點林長制改革，2018年在全省推開，2019年全國示范，2020年以來深化新一輪林長制改革。2020年11月，中央深改委第十六次會議審議通過《關(guān)于全面推行林長制的意見》，林長制向全國推廣。

　　林長制改革是林業(yè)改革的“關(guān)鍵一招”，激活了全省林業(yè)發(fā)展“整盤棋”。林長制改革推行6年來，全省5.2萬余名各級林長護(hù)綠、增綠、管綠、用綠、活綠，目前全省森林面積達(dá)到6263萬畝，森林覆蓋率超過30%。林長制改革取得了顯著成效，成為新時代安徽改革的知名品牌。

　　實施林長制改革以來，我省緊扣“林”這個保護(hù)發(fā)展主題，緊盯“長”這個目標(biāo)責(zé)任主體，緊抓“制”這個政策制度保障，建立“五大體系”，即林長組織體系、目標(biāo)責(zé)任體系、政策支撐體系、制度保障體系和工作推進(jìn)體系，變林業(yè)部門“小馬拉大車”為各級各部門“同唱一臺戲”，林業(yè)治理體系和治理能力不斷完善，改革的紅利和示范效應(yīng)不斷彰顯。