記者昨日從市城鄉(xiāng)建設局獲悉，為規(guī)范阜陽城市更新活動，提升城市品質，完善功能布局，改善人居環(huán)境，推動城市高質量發(fā)展，我市近期制定了《阜陽市城市更新暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）。

　　城市更新堅持“留改拆”并舉

　　城市更新，是指對本市市區(qū)城市空間形態(tài)和功能進行保護、整治、改善、優(yōu)化，從而實現(xiàn)房屋使用、市政設施、公建配套等全面完善，產業(yè)結構、環(huán)境品質、文化傳承等全面提升的建設活動，是適應城市發(fā)展新形勢、推動城市高質量發(fā)展的必然要求，推動解決城市發(fā)展中的突出問題和短板、消除“城市病”，提升人民群眾獲得感幸福感安全感的重大舉措。

　　《辦法》明確，城市更新堅持“以人為本、民生優(yōu)先，規(guī)劃引領、科學發(fā)展，政府主導、市場運作，試點先行、逐步推進”的原則，以內涵集約、綠色低碳發(fā)展為路徑，堅持“留改拆”并舉，以保留利用提升為主，嚴防大拆大建。實施范圍是，阜城中心城區(qū)（包括潁州區(qū)、潁泉區(qū)、潁東區(qū)、阜陽經開區(qū)、阜合現(xiàn)代產業(yè)園區(qū)、市城南新區(qū)）城市建成區(qū)范圍內的城市更新。主要包括開展城市體檢評估，實施老舊小區(qū)改造和“城中村”人居環(huán)境整治、城市棚戶區(qū)改造、城市危房及老舊廠房改造提升、城市生態(tài)修復、城市功能完善、城市基礎設施補短板、城市安全韌性建設、新城建提升、城市風貌塑造和歷史文化保護等工程，逐步調整優(yōu)化城市結構、功能和布局，全面提升城市治理水平。

　　組建城市更新公司，編制實施方案

　　《辦法》明確，市政府加強對城市更新工作的領導，領導小組辦公室設在市城鄉(xiāng)建設局，市城鄉(xiāng)建設、自然資源和規(guī)劃、商務、發(fā)改委、科技等部門做好各自工作，按照市、區(qū)聯(lián)動的原則，組建市城市更新公司，負責編制市級城市更新項目的實施方案，組織實施跨區(qū)域城市更新項目或重點城市更新項目等，各區(qū)政府對本轄區(qū)城市更新承擔主體責任，負責統(tǒng)籌推進本轄區(qū)內的城市更新。

　　城市更新單元是城市更新實施的基本單位，一個城市更新項目可以包括一個或多個城市更新單元。編制實施方案應包括以下內容：各更新單元所在區(qū)域的城市發(fā)展定位與產業(yè)布局、基礎設施與公共服務設施的功能完善目標、歷史文化資源的保持與保護方案等。

　　除違法建筑和經專業(yè)機構鑒定為危房且無修繕保留價值的建筑外，不大規(guī)模、成片集中拆除現(xiàn)狀建筑，原則上城市更新單元（片區(qū)）或項目內拆除建筑面積不應大于現(xiàn)狀總建筑面積的20%；原則上城市更新單元或項目內拆建比不應大于2；不大規(guī)模、強制性搬遷居民，城市更新單元或項目居民就地、就近安置率不宜低于50%。

　　城市更新規(guī)劃正在制定中

　　《辦法》明確，設立市城市更新專家委員會，為城市更新決策提供咨詢服務；鼓勵和引導社會資本通過公開、公平、公正的方式參與城市更新項目；強化城市更新項目用地保障；強化科技成果在城市更新行動中的轉化應用；根據城市更新項目總體情況，統(tǒng)籌采取增資或者經營性資產注入、融資貼息等方式予以支持，支持企業(yè)參與城市更新投資建設；對納入城市更新項目庫的項目，按國家有關規(guī)定減免行政事業(yè)性收費和政府性基金，按規(guī)定享受相關財政扶持與稅收優(yōu)惠等政策等。

　　記者從市城鄉(xiāng)建設局了解到，去年，我市已經進行了一次城市體檢，今年的城市體檢工作正在進行。另外，我市的城市更新規(guī)劃也在制定中，完成后，各區(qū)將根據此規(guī)劃落實。

　　工作目標是，到2025年，城市更新體制機制和政策體系初步形成，城鎮(zhèn)體系不斷完善，城市結構、功能、布局逐步調整優(yōu)化；到2035年，城市更新行動取得顯著成效，城市更新體制機制和政策體系基本建立，城市結構、功能、布局進一步優(yōu)化，城市品質顯著提升，“城市病”問題得到有效治理。