各市、省直管試點(diǎn)縣發(fā)展改革委（節(jié)能主管部門(mén)），省有關(guān)單位：

　　

　　現(xiàn)將《安徽省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　

　　2017年7月25日

　　

　　安徽省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查實(shí)施辦法

　　第一條  為貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》《中華人民共和國(guó)行政許可法》《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》，促進(jìn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目科學(xué)合理利用能源，從源頭上杜絕能源浪費(fèi)，提高能源利用效率，加強(qiáng)能源消費(fèi)總量管理，根據(jù)《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第44號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

　　

　　第二條  本實(shí)施辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。本實(shí)施辦法所稱(chēng)節(jié)能審查，是指根據(jù)節(jié)能法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)等，對(duì)項(xiàng)目節(jié)能情況進(jìn)行審查并形成審查意見(jiàn)的行為。

　　

　　第三條  固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查意見(jiàn)是項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)、竣工驗(yàn)收和運(yùn)營(yíng)管理的重要依據(jù)。政府投資項(xiàng)目，建設(shè)單位在報(bào)送項(xiàng)目可行性研究報(bào)告前，需取得節(jié)能審查機(jī)關(guān)出具的節(jié)能審查意見(jiàn)。企業(yè)投資項(xiàng)目，建設(shè)單位需在開(kāi)工建設(shè)前取得節(jié)能審查機(jī)關(guān)出具的節(jié)能審查意見(jiàn)。未按本實(shí)施辦法規(guī)定進(jìn)行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未通過(guò)的項(xiàng)目，建設(shè)單位不得開(kāi)工建設(shè)，已經(jīng)建成的不得投入生產(chǎn)、使用。

　　

　　第四條  安徽省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)制定我省節(jié)能審查的相關(guān)管理辦法，參照國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和指南，開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，依據(jù)各地能源消耗總量和強(qiáng)度目標(biāo)完成情況，對(duì)各地新上重大高耗能項(xiàng)目的節(jié)能審查工作進(jìn)行督導(dǎo)。

　　

　　第五條  省級(jí)權(quán)限的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查由安徽省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)。

　　

　　安徽省內(nèi)需報(bào)國(guó)務(wù)院審批以及國(guó)家發(fā)展改革委審批的政府投資項(xiàng)目，建設(shè)單位在報(bào)送項(xiàng)目可行性研究報(bào)告前，需取得安徽省發(fā)展改革委出具的節(jié)能審查意見(jiàn)。安徽省內(nèi)需報(bào)國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)以及國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目，建設(shè)單位需在開(kāi)工建設(shè)前取得安徽省發(fā)展改革委出具的節(jié)能審查意見(jiàn)。

　　

　　第六條  年綜合能源消費(fèi)量5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（改擴(kuò)建項(xiàng)目按照建成投產(chǎn)后年綜合能源消費(fèi)增量計(jì)算，電力折算系數(shù)按當(dāng)量值，下同）的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，其節(jié)能審查由安徽省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)。其他固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，其節(jié)能審查管理權(quán)限由市級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)依據(jù)實(shí)際情況自行決定。

　　

　　第七條  年綜合能源消費(fèi)量不滿(mǎn)1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤，且年電力消費(fèi)量不滿(mǎn)500萬(wàn)千瓦時(shí)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，以及用能工藝簡(jiǎn)單、節(jié)能潛力小的行業(yè)（具體行業(yè)依據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委制定并公布的目錄確定）的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目應(yīng)按照相關(guān)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范建設(shè)，在報(bào)請(qǐng)審批時(shí)，由項(xiàng)目單位出具能耗測(cè)算說(shuō)明，能耗承諾等，不再單獨(dú)進(jìn)行節(jié)能審查。

　　

　　第八條  建設(shè)單位應(yīng)自行編制或委托中介機(jī)構(gòu)編制固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告。項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告應(yīng)包括下列內(nèi)容：

　　

　?。ㄒ唬╉?xiàng)目基本情況；

　　

　?。ǘ┓治鲈u(píng)價(jià)依據(jù)；

　　

　?。ㄈ╉?xiàng)目建設(shè)方案的節(jié)能分析和比選，包括總平面布置、生產(chǎn)工藝、用能工藝、用能設(shè)備和能源計(jì)量器具等方面；

　　

　?。ㄋ模┻x取節(jié)能效果好、技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行的節(jié)能技術(shù)和管理措施；

　　

　　（五）項(xiàng)目能源消費(fèi)量、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、能源效率等方面的分析；

　　

　?。?duì)所在地完成能源消耗總量和強(qiáng)度目標(biāo)、煤炭消費(fèi)減量替代目標(biāo)的影響等方面的分析評(píng)價(jià)。

　　

　　第九條  固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查納入投資項(xiàng)目在線(xiàn)審批監(jiān)管平臺(tái)（省級(jí)權(quán)限內(nèi)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查同時(shí)納入省發(fā)展改革委綜合服務(wù)平臺(tái)）統(tǒng)一管理，實(shí)行網(wǎng)上受理、辦理、監(jiān)管和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)審查過(guò)程和結(jié)果的可查詢(xún)、可監(jiān)督。省級(jí)節(jié)能審查資料的受理、節(jié)能審查意見(jiàn)的送達(dá)，由省政府政務(wù)服務(wù)中心省發(fā)展改革委窗口負(fù)責(zé)。

　　

　　第十條  政府投資項(xiàng)目，在報(bào)請(qǐng)省級(jí)節(jié)能審查時(shí)，需提交項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、節(jié)能報(bào)告一式6份，項(xiàng)目所在地市級(jí)（省直管試點(diǎn)縣）節(jié)能審查機(jī)關(guān)或省有關(guān)單位報(bào)請(qǐng)節(jié)能審查文件一式2份。企業(yè)投資項(xiàng)目，需提交項(xiàng)目建設(shè)基本情況、節(jié)能報(bào)告一式6份，項(xiàng)目所在地市級(jí)（省直管試點(diǎn)縣）節(jié)能審查機(jī)關(guān)或省有關(guān)單位報(bào)請(qǐng)節(jié)能審查文件一式2份。

　　

　　第十一條  新上高耗能項(xiàng)目，在報(bào)請(qǐng)節(jié)能審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家和省煤炭等量或減量替代的規(guī)定，需先落實(shí)煤炭消費(fèi)等量或減量替代，再報(bào)請(qǐng)項(xiàng)目節(jié)能審查。

　　

　　第十二條  節(jié)能審查機(jī)關(guān)受理項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告后，應(yīng)通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)委托有關(guān)機(jī)構(gòu)組織專(zhuān)家對(duì)節(jié)能報(bào)告評(píng)審，有關(guān)機(jī)構(gòu)依據(jù)專(zhuān)家意見(jiàn)和相關(guān)法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范形成評(píng)審意見(jiàn)，作為節(jié)能審查的重要依據(jù)。必要時(shí)，節(jié)能審查機(jī)關(guān)可組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。節(jié)能評(píng)審意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　　

　?。ㄒ唬╉?xiàng)目概況；

　　

　?。ǘ╉?xiàng)目是否符合節(jié)能有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、政策；

　　

　?。ㄈ┕?jié)能報(bào)告的內(nèi)容和深度是否符合要求；

　　

　?。ㄋ模╉?xiàng)目用能分析是否客觀準(zhǔn)確，方法是否科學(xué)，結(jié)論是否準(zhǔn)確；

　　

　?。ㄎ澹┕?jié)能措施是否合理可行；

　　

　　（六）是否按照規(guī)定選用高效節(jié)能設(shè)備，有無(wú)采用明令禁止和淘汰的落后用能工藝、設(shè)備的情況；

　　

　?。ㄆ撸╉?xiàng)目的能源消費(fèi)量和能效水平是否滿(mǎn)足本地區(qū)能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”管理要求；

　　

　　（八）高耗能項(xiàng)目能源消費(fèi)等量置換方案是否客觀準(zhǔn)確、是否符合等量置換要求。

　　

　?。ň牛┕?jié)能方面的相關(guān)意見(jiàn)和建議；

　　

　?。ㄊ┰u(píng)審結(jié)論。

　　

　　參與該項(xiàng)目可研、設(shè)計(jì)和節(jié)能報(bào)告等文件編制的技術(shù)人員和以上文件編制承擔(dān)單位的工作人員不能作為該節(jié)能報(bào)告評(píng)審專(zhuān)家。

　　

　　第十三條  對(duì)存在下列情形之一的市，實(shí)行高耗能項(xiàng)目緩批限批，暫停當(dāng)年度該類(lèi)項(xiàng)目節(jié)能審查：

　　

　?。ㄒ唬┪赐瓿缮弦荒甓饶芎目偭亢蛷?qiáng)度“雙控”目標(biāo)任務(wù)的；

　　

　?。ǘ┪催_(dá)到省政府下達(dá)的能耗總量和強(qiáng)度“雙控”目標(biāo)序時(shí)進(jìn)度的；

　　

　　（三）上一年度省政府能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”考核結(jié)果為未完成等級(jí)（60分以下）的；

　　

　　（四）其他需要暫停節(jié)能審查的情形。

　　

　　第十四條  節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)在受理固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告后12個(gè)工作日內(nèi)出具節(jié)能審查意見(jiàn)（審查機(jī)關(guān)委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)節(jié)能報(bào)告進(jìn)行評(píng)估的，評(píng)估時(shí)間不計(jì)入審查期限）。節(jié)能審查意見(jiàn)自印發(fā)之日起2年內(nèi)有效。

　　

　　通過(guò)節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，建設(shè)內(nèi)容、能效水平發(fā)生重大變動(dòng)的，建設(shè)單位應(yīng)向節(jié)能審查機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)；年綜合能源消費(fèi)總量超過(guò)節(jié)能審查意見(jiàn)規(guī)定的能耗總量15%及以上的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新編制節(jié)能報(bào)告，并向原節(jié)能審查機(jī)關(guān)重新申請(qǐng)節(jié)能審查。經(jīng)重新評(píng)估和審查并獲得通過(guò)的，可繼續(xù)組織項(xiàng)目實(shí)施。

　　

　　第十五條  固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目投入生產(chǎn)、使用前，應(yīng)對(duì)其節(jié)能審查意見(jiàn)落實(shí)情況進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收工作由該項(xiàng)目節(jié)能審查機(jī)關(guān)或節(jié)能審查機(jī)關(guān)委托有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

　　

　　第十六條  節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)節(jié)能審查信息的統(tǒng)計(jì)分析，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，對(duì)節(jié)能審查意見(jiàn)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，或委托第三方專(zhuān)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行核查。市級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)按季度向安徽省發(fā)展改革委報(bào)送本地區(qū)節(jié)能審查實(shí)施情況。

　　

　　安徽省發(fā)展改革委實(shí)施全省節(jié)能審查信息動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)各地節(jié)能審查實(shí)施情況進(jìn)行定期巡查，對(duì)重大項(xiàng)目節(jié)能審查意見(jiàn)落實(shí)情況進(jìn)行不定期抽查，對(duì)違法違規(guī)問(wèn)題進(jìn)行公開(kāi)，并依法給予行政處罰。

　　

　　第十七條  對(duì)未按本實(shí)施辦法規(guī)定進(jìn)行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未獲通過(guò)，擅自開(kāi)工建設(shè)或擅自投入生產(chǎn)、使用的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，由節(jié)能審查機(jī)關(guān)責(zé)令停止建設(shè)或停止生產(chǎn)、使用，限期改造；不能改造或逾期不改造的生產(chǎn)性項(xiàng)目，由節(jié)能審查機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉；并依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　　

　　以拆分項(xiàng)目、提供虛假材料等不正當(dāng)手段通過(guò)節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，由節(jié)能審查機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)項(xiàng)目的節(jié)能審查意見(jiàn)。

　　

　　未落實(shí)節(jié)能審查意見(jiàn)要求的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，節(jié)能審查機(jī)關(guān)責(zé)令建設(shè)單位限期整改。不能改正或逾期不改正的，節(jié)能審查機(jī)關(guān)按照法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

　　

　　負(fù)責(zé)審批政府投資項(xiàng)目的工作人員，對(duì)未進(jìn)行節(jié)能審查或節(jié)能審查未獲通過(guò)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，違反本實(shí)施辦法規(guī)定予以批準(zhǔn)的，依法追究有關(guān)人員責(zé)任。

　　

　　第十八條  節(jié)能審查機(jī)關(guān)對(duì)建設(shè)單位、中介機(jī)構(gòu)等的違法違規(guī)信息進(jìn)行記錄，將違法違規(guī)信息納入省公共信用信息共享服務(wù)平臺(tái)和投資項(xiàng)目審批監(jiān)管平臺(tái)，在“信用安徽”等網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)。

　　

　　第十九條  固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)審、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、監(jiān)督檢查等工作經(jīng)費(fèi)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定納入節(jié)能審查部門(mén)預(yù)算，并按照規(guī)定程序向同級(jí)財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)。

　　

　　第二十條  市級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)可根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)第44號(hào)令）和本實(shí)施辦法，制定具體實(shí)施辦法。

　　

　　第二十一條  本實(shí)施辦法由安徽省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

　　

　　第二十二條  本實(shí)施辦法自印發(fā)之日起施行。原《安徽省實(shí)施〈固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查暫行管理辦法〉細(xì)則》（皖發(fā)改環(huán)資〔2011〕18）號(hào)同時(shí)廢止。