該《規(guī)劃》編制工作自2019年9月正式啟動，歷經(jīng)四年多，經(jīng)多輪修改完善后，于2024年3月2日獲省政府批復(fù)?！兑?guī)劃》緊扣國家重大戰(zhàn)略，確立了阜陽作為長三角區(qū)域重點(diǎn)城市、皖北龍頭城市等重要規(guī)劃目標(biāo)，旨在落實(shí)省委省政府戰(zhàn)略使命，推動阜陽在多區(qū)域發(fā)展格局中發(fā)揮關(guān)鍵作用。

　　

　　《規(guī)劃》嚴(yán)守耕地保有量不低于913.90萬畝、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于810.50萬畝、生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于48.41萬畝、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界不高于105.68萬畝的底線要求，同時(shí)致力于降低單位國內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積。

　　

　　在空間格局上，構(gòu)建“一圈兩片多廊”格局，融入長三角與中原城市群發(fā)展，優(yōu)化農(nóng)業(yè)空間，加強(qiáng)生態(tài)治理與修復(fù)，推進(jìn)同城化與城鎮(zhèn)化建設(shè)，形成“一主四次、一帶多點(diǎn)”城鎮(zhèn)空間格局，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　

　　歷史文化與風(fēng)貌特色保護(hù)也被納入規(guī)劃重點(diǎn)。通過落實(shí)歷史文化保護(hù)線，保護(hù)文物與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，強(qiáng)化城鄉(xiāng)設(shè)計(jì)，彰顯阜陽獨(dú)特的全域城鄉(xiāng)風(fēng)貌與中心城區(qū)風(fēng)貌。

　　

　　交通方面，阜陽致力于打造全國綜合性交通樞紐城市，構(gòu)建綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮多模式聯(lián)運(yùn)優(yōu)勢，推動港航一體化，完善市域交通，提升中心城區(qū)交通服務(wù)，構(gòu)建內(nèi)聯(lián)外暢交通體系，同時(shí)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市安全韌性。

　　

　　該《規(guī)劃》具有融入?yún)^(qū)域協(xié)同戰(zhàn)略、發(fā)揮交通優(yōu)勢、彰顯城市特色、貫徹“多規(guī)合一”以及健全實(shí)施保障機(jī)制等五大特點(diǎn)，將為阜陽市未來十五年的國土空間開發(fā)、保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)指引。

　　

　　鏈接

　　

　　市委市政府提出“十個(gè)區(qū)域強(qiáng)市”的工作思路高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域中心城市，許李瑋就《規(guī)劃》相關(guān)落實(shí)情況及阜陽中心城區(qū)功能布局優(yōu)化作了解答。

　　

　　問：高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域中心城市，《規(guī)劃》如何貫徹落實(shí)？

　　

　　答：《規(guī)劃》首先強(qiáng)化核心城市帶動引領(lǐng)，推進(jìn)城鎮(zhèn)空間集聚發(fā)展。

　　

　　構(gòu)建“一主四次、一帶多點(diǎn)”城鎮(zhèn)空間格局，促進(jìn)市域空間協(xié)調(diào)發(fā)展，落實(shí)省級國土空間規(guī)劃“兩圈兩帶兩區(qū)”的城鎮(zhèn)格局，構(gòu)建“一主四次、一帶多點(diǎn)”的市域城鎮(zhèn)空間格局，提升中心城市能級和承載能力，以中心城市為引領(lǐng)，增強(qiáng)對周邊城市輻射與帶動能力。

　　

　　建立等級有序、分工合理的城鎮(zhèn)體系，優(yōu)化區(qū)域功能布局，明確城鎮(zhèn)等級規(guī)模，提升中心城區(qū)的城市發(fā)展能級，增強(qiáng)縣城綜合承載能力，完善小城鎮(zhèn)功能，規(guī)劃形成“中心城市、縣級中心城市、重點(diǎn)鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)”的市域城鎮(zhèn)體系。

　　

　　發(fā)揮中心城市引領(lǐng)作用，依托阜陽中心城區(qū)與阜南同城化，支撐現(xiàn)代化區(qū)域中心城市建設(shè)，圍繞行政、文化、商貿(mào)、商務(wù)、辦公、教育科研等區(qū)域級、市級綜合性服務(wù)功能，提升城市綜合承載能力，逐步發(fā)展為區(qū)域綜合服務(wù)中心與高端產(chǎn)業(yè)集聚地。

　　

　　堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，提升城市創(chuàng)新服務(wù)能力與產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，不斷增強(qiáng)中心城市對皖北的輻射帶動作用。增強(qiáng)縣城綜合承載能力；促進(jìn)重點(diǎn)鎮(zhèn)和一般鎮(zhèn)集聚和協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　

　　其次，推動阜陽城市圈一體化發(fā)展。阜陽城市圈包括阜陽市全域及周邊市縣，是引領(lǐng)皖北發(fā)展的核心區(qū)域。依托1小時(shí)交通圈，以高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代化Ⅰ型大城市為目標(biāo)，建設(shè)皖北城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)和安徽省新興增長極。通過規(guī)劃引導(dǎo)中心城區(qū)與阜南縣城相向發(fā)展，推進(jìn)功能協(xié)同、產(chǎn)業(yè)互動、交通互聯(lián)、設(shè)施共享。以阜陽中心城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)阜南縣城，帶動沿淮地區(qū)發(fā)展，加強(qiáng)同城化發(fā)展保障，規(guī)劃預(yù)測人口不低于300萬。

　　

　　推動中心城區(qū)與阜南同城化交通聯(lián)系，支持徐州至淮北至阜陽高速公路、阜陽至淮濱高速公路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)阜南縣城15分鐘內(nèi)上下高速。在現(xiàn)狀南陽大道—原S202、潁淮大道—S252的基礎(chǔ)上，研究預(yù)留阜陽中心城區(qū)西部貨運(yùn)通道、南京路、濱湖路等骨干道路南延銜接國省道公路網(wǎng)絡(luò)。

　　

　　促進(jìn)市轄區(qū)與太和產(chǎn)業(yè)協(xié)作與協(xié)同開放和交通一體化，依托徐州至淮北至阜陽高速公路、阜陽港太和港區(qū)陶廟作業(yè)區(qū)碼頭工程、太和通用機(jī)場等設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)潁泉城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試驗(yàn)區(qū)與太和的協(xié)同發(fā)展，保障太和縣開發(fā)區(qū)物流園等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目空間。規(guī)劃市域軌道交通S2線快速連接中心城區(qū)與太和，在既有太和路—G105基礎(chǔ)上，加快徐州至淮北至阜陽高速公路、宿遷到阜陽到遂平高速公路建設(shè)，強(qiáng)化與中心城區(qū)道路的便捷聯(lián)系。

　　

　　問：優(yōu)化阜陽中心城區(qū)功能和布局，主要體現(xiàn)在哪些方面？

　　

　　答：《規(guī)劃》圍繞現(xiàn)代化區(qū)域中心城市的規(guī)劃目標(biāo)，優(yōu)化組團(tuán)布局空間，堅(jiān)持以人民為中心，全面提升公共服務(wù)設(shè)施水平、城市空間品質(zhì)，建設(shè)布局合理、框架舒展、特色鮮明的現(xiàn)代化水韻都市。

　　

　　構(gòu)建“兩軸三心六片區(qū)、一湖兩河六綠楔”空間結(jié)構(gòu)，即構(gòu)建兩條城市功能拓展軸，分別為南北創(chuàng)新聯(lián)動軸、東西綠色提升軸?！叭摹敝咐铣侵行?、城南中心、潁東副中心。將中心城區(qū)劃分為相對獨(dú)立、規(guī)模適中的六個(gè)組團(tuán)，共同形成生態(tài)優(yōu)美、產(chǎn)城融合、布局合理的中心城區(qū)。“一湖兩河六綠楔”，即依托潁州西湖、潁河、泉河等水體，形成潁河北生態(tài)綠楔、潁河南生態(tài)綠楔、泉河生態(tài)綠楔、空港生態(tài)綠楔、京九長廊北生態(tài)綠楔、京九長廊南生態(tài)綠楔，錨固城市組團(tuán)發(fā)展。

　　

　　優(yōu)先保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，中心城區(qū)工業(yè)用地圍繞先進(jìn)制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化延鏈補(bǔ)鏈，重點(diǎn)保障開發(fā)區(qū)和園區(qū)工業(yè)用地供給。培育創(chuàng)新功能，結(jié)合公共服務(wù)、鐵空樞紐、西湖片區(qū)城市服務(wù)，布局創(chuàng)新空間，培育科技研發(fā)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新功能。優(yōu)先保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間需求，適度增加產(chǎn)業(yè)用地，至2035年，規(guī)劃工業(yè)和倉儲用地占中心城區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)用地比例不低于22%。

　　

　　完善現(xiàn)代服務(wù)框架布局，構(gòu)建等級清晰、布局合理的商業(yè)商務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。支持雙清灣商務(wù)中心高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，提升城市商務(wù)服務(wù)能級。在雙清灣等片區(qū)打造休閑消費(fèi)功能區(qū)，提升商業(yè)服務(wù)活力與特色。結(jié)合15分鐘生活圈完善社區(qū)商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，全面提高居民生活便利度。

　　

　　引導(dǎo)中心城區(qū)居住用地合理布局，增加公共服務(wù)用地供給，至2035年，規(guī)劃公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地占比不低于7%。增加綠地與開敞空間，用地占比不低于10%。加密城市路網(wǎng)，增補(bǔ)交通場站、停車場等設(shè)施，交通運(yùn)輸用地占比不低于17%。鼓勵(lì)土地復(fù)合利用。