——2023年市人大常委會工作綜述　　

　　　　

　　日月其邁，歲律更新。過去一年，是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，市人大常委會切實履行憲法法律賦予的職責(zé)，書寫了踐行全過程人民民主的阜陽答卷。

　　

　　一年來，市人大常委會召開主任會議28次、常委會會議10次，制定地方性法規(guī)3部，作出決議決定4項，依法任免國家機關(guān)工作人員86人次，開展調(diào)研視察47次、執(zhí)法檢查2次、專題詢問2次，聽取審議“一府兩院”專項工作報告20項，發(fā)出審議意見18份，形成調(diào)研報告38篇……

　　

　　市人大常委會以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，全面落實“四個機關(guān)”定位要求，圍繞中心、服務(wù)大局，充分發(fā)揮代表主體作用，認真履行立法、監(jiān)督、決定、任免等職責(zé)，為打造“三地一區(qū)”、建設(shè)“十個區(qū)域性強市”作出了應(yīng)有貢獻。

　　

　　圍繞中心，助推高質(zhì)量發(fā)展

　　

　　黨委工作部署到哪里，人大工作就跟進到哪里，代表力量就匯聚到哪里，職能作用就發(fā)揮到哪里。市人大常委會自覺堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握正確政治方向，使人大工作始終與黨委同向，與“一府一委兩院”同力，與人民群眾同心。

　　

　　聚焦經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，市人大常委會專題聽取審議了完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展情況報告，強化年度計劃執(zhí)行全過程監(jiān)督；聽取審議了市政府關(guān)于“十四五”規(guī)劃綱要實施情況中期評估的報告，督促做好規(guī)劃實施的“后半程文章”；組織開展房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題調(diào)研和政府投資項目建設(shè)情況專題調(diào)研，助力政府因城施策穩(wěn)預(yù)期，更好發(fā)揮政府投資引導(dǎo)作用，提振市場信心。

　　

　　聚焦融入長三角一體化發(fā)展，市人大常委會扭住營商環(huán)境這個發(fā)展的“牛鼻子”，連續(xù)5年運用多種方式進行跟蹤監(jiān)督，制定出臺《阜陽市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，對優(yōu)化營商環(huán)境工作進行滿意度測評，督促打造近悅遠來的一流營商環(huán)境，力爭在市場準(zhǔn)入、要素獲取、公平執(zhí)法、權(quán)益保護、服務(wù)效能上與長三角中心區(qū)等高對接。

　　

　　聚焦鄉(xiāng)村全面振興，市、縣兩級人大常委會聯(lián)動開展《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》執(zhí)法檢查，推動破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會治理、要素保障、城鄉(xiāng)融合發(fā)展等方面存在的突出問題；組織開展全市糧食安全工作專題調(diào)研、水利建設(shè)情況調(diào)研和鄉(xiāng)村治理工作專題調(diào)研，督促守好糧食安全底線，加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動基層社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　

　　聚焦民本，增進民生福祉

　　

　　治國有常，利民為本。市人大常委會始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，著力推動政策向民生聚焦、服務(wù)向民生覆蓋、資源向民生傾斜，促進民生福祉持續(xù)改善。

　　

　　一年來，市人大常委會緊盯2023年度10項暖民心行動和10件民生實事開展專題視察，加強全程跟蹤監(jiān)督，支持辦好人民群眾牽腸掛肚的民生大事和天天有感的關(guān)鍵小事。圍繞住宅小區(qū)物業(yè)管理連續(xù)5年開展監(jiān)督，對群眾反映強烈的私搭亂建、物業(yè)服務(wù)質(zhì)價不符、執(zhí)法力量下沉不夠等16個熱點問題進行再詢問，探索試行“審議意見+問題清單”制度，以清單形式將22個問題進行交辦，推動解決好事關(guān)千家萬戶的“大民生”。

　　

　　教育是國之大計、黨之大計。市人大常委會以靶向監(jiān)督助力解決群眾訴求，聚焦預(yù)防校園欺凌、關(guān)愛留守兒童、遏制涉未犯罪等重點任務(wù)，組織開展未成年人保護“一法一條例”執(zhí)法檢查；開展社區(qū)托幼服務(wù)社會化運營情況專題調(diào)研，更好解決“育”的難題、減輕“養(yǎng)”的負擔(dān)。

　　

　　良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。圍繞打贏藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，市人大常委會聽取審議了2022年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標(biāo)完成情況報告，并進行滿意度測評；專題調(diào)研減污降碳協(xié)同增效工作開展情況，支持政府有計劃、分步驟推進減污降碳，嚴防“一刀切”和“運動式”減碳。

　　

　　回應(yīng)關(guān)切，以良法促善治

　　

　　良法是善治的前提。一年來，市人大常委會統(tǒng)籌推進立法、執(zhí)法、司法、普法各項工作，切實為市域治理現(xiàn)代化提供法治保障。

　　

　　制定《阜陽市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，從市場環(huán)境、產(chǎn)業(yè)環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境等方面，作出具有阜陽特色的創(chuàng)制性規(guī)定，為市場主體在阜投資興業(yè)營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境；在全省率先制定《阜陽市餐飲服務(wù)從業(yè)人員佩戴口罩規(guī)定》，用法治手段保障和守護公眾健康；聚焦住宅小區(qū)物業(yè)管理中的痛點難點問題，制定《阜陽市住宅小區(qū)物業(yè)管理條例》，從業(yè)主組織、前期物業(yè)管理、物業(yè)管理企業(yè)的選聘和權(quán)利義務(wù)等方面作出細化規(guī)定，依法規(guī)范物業(yè)管理活動，維護業(yè)主合法權(quán)益。

　　

　　法令行則國治。市人大常委會堅決維護國家法制尊嚴和權(quán)威，上下聯(lián)動對《中華人民共和國退役軍人保障法》《中華人民共和國家庭教育促進法》《宗教事務(wù)條例》等7部法律法規(guī)實施情況開展執(zhí)法檢查和專題調(diào)研，讓法律制度的“牙齒”有力“咬合”。

　　

　　持續(xù)強化司法工作監(jiān)督，市人大常委會首次開展司法類案監(jiān)督，對全市法院系統(tǒng)部分認罪認罰刑事案件進行質(zhì)量評查，提出評查整改意見，促進類案評判標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一；在聽取審議檢察機關(guān)專項工作報告的基礎(chǔ)上，依法作出加強全市檢察機關(guān)檢察建議工作的決議，發(fā)揮檢察建議“抓前端、治未病”的訴源治理作用。

　　

　　強化履職，發(fā)揮代表主體作用

　　

　　代表工作是人大工作的基礎(chǔ)和依托。市人大常委會始終堅持尊重代表、依靠代表，不斷加強代表工作能力建設(shè)，全面強化代表服務(wù)保障，支持保障人大代表依法履職，充分發(fā)揮代表在發(fā)展全過程人民民主中的重要作用。

　　

　　民有所呼、我有所應(yīng)。一年來，市人大常委會扎實開展“關(guān)注民生提建議、五級代表在行動”，全市各級人大代表圍繞社情民意、經(jīng)濟發(fā)展、公共事務(wù)、環(huán)境保護等提出意見建議10.2萬件，辦結(jié)10.1萬件。

　　

　　聚焦解決惠民政策“落不細”、為民服務(wù)“跟不上”、群眾意見“上不來”難題，市人大常委會大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生實事項目票決試點工作，推動政府“辦的事”精準(zhǔn)對接群眾“盼的事”，實現(xiàn)民生實事從“為民作主”向“由民作主”轉(zhuǎn)變，豐富了全過程人民民主的阜陽實踐。2023年，全市民生實事項目票決試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)由上年的11個增加到72個，累計票決項目166個、項目投資額16.08億元，界首市、潁東區(qū)、潁泉區(qū)實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。

　　

　　市人大常委會還深入開展“代表能力提升年”、“雙聯(lián)雙推”、代表履職“七個一”等活動，建好用好代表履職陣地，全市各級人大建成代表小組1312個、代表履職“家室站點”1816個，有效打通了聯(lián)系服務(wù)人民群眾的“最后一公里”。