《阜陽市優(yōu)化營商環(huán)境條例》于9月1日起正式施行。其中，就法治保障設(shè)專章開列11條措施，做出一系列有針對性的制度性設(shè)計(jì)，旨在發(fā)揮法治的剛性作用，形成橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系。(9月4日《潁州晚報(bào)》03版)

　　對企業(yè)說關(guān)就關(guān)，執(zhí)法“一刀切”問題，本質(zhì)上還是法治不足所致。有的地方日常監(jiān)管不聞不問、執(zhí)法不力，等到清理整頓、專項(xiàng)整治、督查督導(dǎo)、年終考核的時(shí)候，為了求過關(guān)，直接采取簡單粗暴的處理措施，不給需要達(dá)標(biāo)整改的企業(yè)留出合理的時(shí)間，甚至要求企業(yè)普遍停工、停產(chǎn)，給企業(yè)主體造成很大損失。這種現(xiàn)象，表面看是“嚴(yán)格執(zhí)法”，骨子里卻是缺少法治化常態(tài)管理手段。用法治思維治理營商環(huán)境，方可久遠(yuǎn)。

　　優(yōu)化營商環(huán)境，從根本上看是一個(gè)法治化、規(guī)范化問題。營商環(huán)境的優(yōu)劣，不是靠所謂的優(yōu)惠，而是規(guī)范化管理，起保障作用的是法治化水平。市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，其理蘊(yùn)盡在于此。近年來，各地在推動營商環(huán)境法治化方面，不斷完善司法服務(wù)舉措，提升司法質(zhì)量效率，通過公正高效司法，促進(jìn)形成公平有序市場，優(yōu)化國際化便利化營商環(huán)境。

　　政務(wù)服務(wù)的優(yōu)化，依賴法治規(guī)范。實(shí)現(xiàn)從重審批向重監(jiān)管、重服務(wù)轉(zhuǎn)變，讓企業(yè)真正專注于“跑市場”而不是“跑政府”，是一個(gè)作風(fēng)問題，更是一個(gè)法治建設(shè)問題。實(shí)行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”的集成套餐服務(wù)，推行“一照多址、一證多址”改革，涉稅業(yè)務(wù)“通辦”，以“線上稅銀互動”緩解企業(yè)融資難等措施，不能只是看起來很美。之所以一些政策措施落不了地，背后是部門之間不銜接，調(diào)門不一致，形成規(guī)章對沖。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，需要統(tǒng)一的法治覆蓋。只有在法治層面提升協(xié)同性和執(zhí)行強(qiáng)度，政務(wù)服務(wù)才可以避免短板掣肘。

　　優(yōu)惠政策落地，離不開法治支撐。營商環(huán)境法治化，涉及執(zhí)行合同、辦理破產(chǎn)、保護(hù)中小投資者,還包括公正裁判、平等保護(hù)、司法效率、司法便民、透明廉潔等諸多方面。如解決困擾企業(yè)發(fā)展的融資難和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，就要依賴于法治的剛性。上述《條例》針對相關(guān)短板問題，從完善體制機(jī)制層面做出相應(yīng)規(guī)定。如針對民營企業(yè)、中小企業(yè)融資難的痛點(diǎn)，明確指出要降低綜合融資成本，但如何落到實(shí)處，仍然需要構(gòu)建覆蓋相關(guān)領(lǐng)域的具體法治保障。

　　營商環(huán)境法治化，民商事案件是個(gè)“晴雨表”。依法保護(hù)各類市場主體合法權(quán)益，重在改進(jìn)審判管理，把好案件質(zhì)量關(guān)。這需要依法落實(shí)審限、訴訟時(shí)間的相關(guān)管理規(guī)定。在保質(zhì)保量保效率的前提下，審結(jié)各類民商事案件、涉企民商事案件，尤其是確保商標(biāo)、專利、著作權(quán)、不正當(dāng)競爭等糾紛案件的高質(zhì)量審結(jié)，才能真正有效維護(hù)市場的公平性。