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            “四事四權(quán)”激活 基層治理“一池春水”

            2022-7-27 09:16| 編輯: 戴斐 | 查看: 27051| 評(píng)論: 0|原作者: 安徽日?qǐng)?bào)記者 安耀武

              近日,記者來(lái)到阜陽(yáng)市潁州區(qū)西湖鎮(zhèn)白行社區(qū),看到這里一棟棟連排樓房整整齊齊,一色的徽派風(fēng)格別有韻味。社區(qū)里,道路整潔,綠樹成行,鳥語(yǔ)花香?!艾F(xiàn)在的白行,城市社區(qū)有的這里都有?!闭f(shuō)到白行的變化,村民很自豪。

              10多年前,白行村交通不便、十年九澇,社會(huì)治安差,群眾上訪不斷,各項(xiàng)事業(yè)滯后。2006年6月,當(dāng)?shù)剡x拔在外經(jīng)商的閆永志回鄉(xiāng)擔(dān)任白行村黨總支書記。在他的帶領(lǐng)下,白行村探索“代表理事、老閆說(shuō)事、五老調(diào)事、群眾議事”工作法,拉近黨群干群之間的關(guān)系,大力保障群眾對(duì)村級(jí)事務(wù)的“知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán)”,充分調(diào)動(dòng)了村民參與鄉(xiāng)村治理的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。2016年,白行村改為白行社區(qū),當(dāng)?shù)馗黜?xiàng)事業(yè)進(jìn)一步加快發(fā)展,先后榮獲“全國(guó)文明村鎮(zhèn)”“全國(guó)民主法治示范村”“全國(guó)農(nóng)村幸福社區(qū)建設(shè)示范單位”等稱號(hào)。

              聚焦“四事”,問(wèn)題解決不出“村”

              為改善全村基礎(chǔ)設(shè)施,村“兩委”計(jì)劃建設(shè)中心新村。在多次會(huì)議討論、反復(fù)征求意見后,經(jīng)村民大會(huì)表決,村民同意將原來(lái)17個(gè)自然村合并建設(shè)一個(gè)中心新村。

              在拆舊村、建新村過(guò)程中,村“兩委”干部嚴(yán)格執(zhí)行不經(jīng)村監(jiān)督委員會(huì)集體驗(yàn)收不準(zhǔn)進(jìn)入下一個(gè)施工環(huán)節(jié)的鐵規(guī)。一系列公開、公平、公正的做法獲得了村民的認(rèn)可。也就是從這一階段調(diào)解處理信訪案件和民事糾紛開始,白行社區(qū)逐漸積累和總結(jié)出來(lái)一套“四事四權(quán)”工作法。

              該工作法有四個(gè)步驟:代表理事——發(fā)揮黨員、居民組組長(zhǎng)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員、群團(tuán)組織人員等作用,廣泛收集社情民意,排查化解日常糾紛。老閆說(shuō)事——代表理事過(guò)程中,“代理員”遇到難以解決的問(wèn)題,提交給社區(qū)黨組織書記,由書記召集“兩委”成員商議解決。五老調(diào)事——依托老黨員、老干部、老退伍軍人、老教師、老村醫(yī)等“五老”人員優(yōu)勢(shì),依法依規(guī)開展矛盾調(diào)解。群眾議事——對(duì)通過(guò)前面三個(gè)步驟都不能有效解決的復(fù)雜問(wèn)題,由社區(qū)黨組織指導(dǎo)人民調(diào)解委員會(huì),組織居民組居民參加群眾大會(huì)、群眾代表會(huì)議,把問(wèn)題擺到桌面上、讓身邊人評(píng)身邊事,并將群眾議事與“四議兩公開”中的村民會(huì)議決議結(jié)合起來(lái),對(duì)管理集體資產(chǎn)等重大事項(xiàng)作出決議,且公開內(nèi)容及實(shí)施結(jié)果。

              “‘四事’遵循的原則就是走群眾路線。群眾利益大于天,群眾遇到難題,黨組織不能繞道走,要不厭其煩竭盡全力去協(xié)調(diào)、去解決?!爆F(xiàn)任西湖鎮(zhèn)黨委副書記(掛職)、白行社區(qū)黨委第一書記閆永志說(shuō)。

              前些年,潁州西湖景區(qū)開發(fā)過(guò)程中,白行社區(qū)西許自然村70余畝土地被征用。征遷賠償款咋分配,一時(shí)成了群眾關(guān)注的焦點(diǎn),有的要求按老人口數(shù)分,有的要求說(shuō)按新人口數(shù)分。

              在居民組組長(zhǎng)、村民代表多次調(diào)解未果的情況下,由社區(qū)老黨員、老干部、老教師等組成的“五老”開展入戶走訪,經(jīng)過(guò)聽取民意、宣傳政策,最終形成了一個(gè)多方都能接受的方案。

              “群眾的眼睛是雪亮的,如果對(duì)群眾的事不上心、不盡心,能推就推,能拖就拖,時(shí)間越長(zhǎng),群眾的意見就越大。只要我們真心實(shí)意為群眾做事,設(shè)身處地為群眾著想,就一定能把群眾的事辦好,贏得群眾的信賴和擁護(hù)。”閆永志說(shuō)。

              保障“四權(quán)”,鄉(xiāng)村治理更有效

              “維修割草機(jī)235元,灑水車加油110元,維修及安裝大門1100元……”這是白行社區(qū)公示欄里“曬”出的社區(qū)財(cái)務(wù)開支明細(xì)單,每一筆還詳細(xì)記錄了日期、憑證號(hào)等。

              在白行社區(qū)有一條長(zhǎng)廊,掛著農(nóng)村宅基地申請(qǐng)、低保申請(qǐng)、農(nóng)村集體資源和資產(chǎn)處置等群眾訴求集中的民生事項(xiàng)及辦理流程清單圖,被群眾稱為“廉潔長(zhǎng)廊”。

              “這些清單圖,是根據(jù)潁州區(qū)紀(jì)委監(jiān)委《村級(jí)小微權(quán)力清單及流程規(guī)范指南》制作的,目的是讓村干部照單履職,讓村民看單辦事、按單監(jiān)督,確保以‘四事’方法化解矛盾時(shí)有遵循、有依據(jù),群眾‘四權(quán)’更有保障。”西湖鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)委工作人員介紹。

              白行社區(qū)以加強(qiáng)對(duì)小微權(quán)力的監(jiān)督制約為抓手,保障群眾“知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán)”,激活了基層治理“一池春水”。

              “前段時(shí)間商議的征遷補(bǔ)償款怎么還沒(méi)到賬?”“我的低保申請(qǐng)?jiān)趺催€沒(méi)批下來(lái)?”參加過(guò)白行社區(qū)“百名群眾代表質(zhì)詢村務(wù)”的社區(qū)干部深有感觸:“群眾面對(duì)面質(zhì)詢、評(píng)議干部,那些真為群眾辦實(shí)事、辦好事的社區(qū)干部回答起來(lái)底氣十足,而那些工作不扎實(shí)、服務(wù)不到位的社區(qū)干部往往被當(dāng)場(chǎng)問(wèn)得臉紅出汗?!?/div>

              去年年底,白行社區(qū)結(jié)合環(huán)境整治,對(duì)中心溝進(jìn)行疏浚。工程結(jié)束時(shí),周邊環(huán)境煥然一新,但由于中心溝緊挨公路且沒(méi)有護(hù)欄,存在安全隱患。發(fā)現(xiàn)這一問(wèn)題后,有群眾提議安裝護(hù)欄。經(jīng)社區(qū)“兩委”商議、全體黨員大會(huì)審議通過(guò),隨后召開村民代表大會(huì)提請(qǐng)表決該決議,大家一致同意安裝護(hù)欄。僅用2天時(shí)間,護(hù)欄就安裝完畢。

              “工程總長(zhǎng)1800米、花費(fèi)1.8萬(wàn)元,費(fèi)用清楚,質(zhì)量?jī)?yōu)良。”作為白行社區(qū)監(jiān)督委員會(huì)的一員,田金良參與了工程施工全過(guò)程監(jiān)督。他告訴記者,這種公開透明的辦事方式,得到了全體居民的認(rèn)可。

              “隨著社會(huì)的進(jìn)步,群眾的權(quán)利意識(shí)不斷提升、參與意識(shí)不斷增強(qiáng)。只有廣泛聽取群眾意見建議,真實(shí)了解群眾的所思所盼,才能最大限度減少鄉(xiāng)村治理中的不和諧因素?!遍Z永志說(shuō)。

              白行社區(qū)毗鄰潁州西湖,發(fā)展生態(tài)旅游觀光農(nóng)業(yè)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。在群眾提議下,結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè),社區(qū)著手發(fā)展花卉苗木、大棚蔬菜、水產(chǎn)養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè),成立了綠色無(wú)公害蔬菜種植專業(yè)合作社,集中流轉(zhuǎn)土地,實(shí)行連片規(guī)模種植,集體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,群眾收入“芝麻開花節(jié)節(jié)高”。2021年,白行社區(qū)人均年收入達(dá)2.1萬(wàn)元,集體經(jīng)濟(jì)收入突破1000萬(wàn)元。

             ?。ㄝd7月26日《安徽日?qǐng)?bào)》01版)

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