2020年，是極不平凡的一年，注定將在阜陽發(fā)展的史冊上鐫刻下深深的印記。這一年，嚴峻形勢突如其來。疫情防控阻擊戰(zhàn)、復工復產(chǎn)聯(lián)動戰(zhàn)、防汛救災保衛(wèi)戰(zhàn)、脫貧攻堅收官戰(zhàn)、文明創(chuàng)建攻堅戰(zhàn)、作風建設持久戰(zhàn)“六戰(zhàn)”接連、大考疊加，阜陽發(fā)展遭遇了歷史罕見的重重困難。

　　

　　這一年，成績令人矚目。全市各級財政部門堅決貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會和習近平總書記考察安徽重要講話指示精神，在市委的堅強領(lǐng)導下，在市人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督下，嚴格落實更加積極有為的財政政策，全力支持統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，助力打贏“六戰(zhàn)”，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會穩(wěn)步發(fā)展提供了堅實的財政保障。

　　

　　積極作為 財政保障能力不斷提升

　　

　　2020年3月初，在黨中央的堅強領(lǐng)導下，全國已初步呈現(xiàn)疫情防控形勢持續(xù)向好、生產(chǎn)生活秩序加快恢復的態(tài)勢。如何落實統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作部署會議精神，加快建立同疫情防控相適應的經(jīng)濟社會運行秩序，力爭經(jīng)濟社會發(fā)展早日全面步入正常軌道，成為擺在各級領(lǐng)導干部面前的一件大事。

　　

　　2020年，對于財政工作來說，是極具挑戰(zhàn)的一年，面對新冠肺炎疫情沖擊、新增減稅降費政策實施、大部分重點行業(yè)稅收下降等不利因素，市財政局領(lǐng)導班子以身作則、率先垂范，全市各級財政部門干部職工積極迎難而上、主動擔當作為，通過強化部門協(xié)作、加強包保服務等措施，最大限度對沖減收帶來的負面影響。

　　

　　數(shù)據(jù)顯示：2020年，全市財政收入完成346.3億元，收入總量位居全省第四位。與此同時，全市各級財政部門還通過深入研究各項政策，積極爭取各類財政資金，全年共爭取上級資金598.1億元，資金規(guī)模居全省第一位，其中：轉(zhuǎn)移支付資金367.9億元、地方政府新增債券資金174.8億元、中央特殊轉(zhuǎn)移支付資金和抗疫特別國債資金55.4億元。

　　

　　做大“蛋糕”，還要分好“蛋糕”。2020年，我市牢固樹立政府過“緊日子”思想，切實加強預算執(zhí)行管理，不斷優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，全市“三公”經(jīng)費支出1.6億元，同比下降6.1%。政府過“緊日子”，百姓過“好日子”。2020年，全市財政支出完成671億元，同比增長2.4%，支出總量居全省第二位，經(jīng)濟社會發(fā)展的重點領(lǐng)域、重點任務、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以及工青婦、民族宗教、外事僑務、雙擁共建、行政機關(guān)、事業(yè)單位、群團組織和重點群體等支出需求得到有力保障。

　　

　　主動擔當 經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)步恢復

　　

　　在全省最早實行“四全”措施，先后制定“兩找”“兩格”“十必須”“十禁止”“六個一律”和居家隔離“5條40字”等舉措，有效遏制住了疫情蔓延的勢頭。在中部地區(qū)首批、省內(nèi)首家上線“安康碼”，推動疫情防控識別互認。

　　

　　作為全市新冠肺炎定點收治醫(yī)院和全省重癥、危重癥四大救治基地之一，市二院全面落實有關(guān)制度，科學開展救治，156例確診病例及外市轉(zhuǎn)入的4例重癥病例全部治愈出院，順利實現(xiàn)全收治、全治愈、無院內(nèi)感染的“兩全一無”目標……

　　

　　2020年，面對突如其來的新冠肺炎疫情，全市各級財政部門堅持把人民群眾生命安全和身體健康放在首位，全力做好疫情防控資金保障。按照“急事急辦、特事特辦”的原則，建立疫情防控專項資金快速審核機制，開通資金支付“綠色通道”，第一時間撥付資金4億元，為實現(xiàn)“全收治、全治愈、無醫(yī)務人員院內(nèi)感染”的“兩全一無”目標作出財政貢獻。

　　

　　在助力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的同時，全市各級財政部門還統(tǒng)籌安排資金3.3億元，支持公共衛(wèi)生和重大疫情防控救治體系建設，全市具備核酸檢測能力的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)達34家，公共衛(wèi)生服務體系日益完善。

　　

　　隨著疫情防控形勢逐步好轉(zhuǎn)，推動復工復產(chǎn)成為重要任務。全市各級財政部門緊緊圍繞統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展，綜合運用減稅降費、財政獎補、減免租金等政策工具“組合拳”，最大限度對沖疫情帶來的損失，全市新增減稅降費36億元以上，及時有效兌現(xiàn)財政獎補資金8.2億元，為1787戶中小微企業(yè)減免租金0.6億元，有力推動全市企業(yè)復工復產(chǎn)，經(jīng)濟秩序加速恢復。

　　

　　2020年，我市還遭遇了多年一遇的洪澇災害。全市各級財政部門堅持人民至上、生命至上，緊急撥付防汛救災資金1.8億元，支持災區(qū)基本生活物資供應、環(huán)境消殺、衛(wèi)生保健等工作，確保受災群眾日常生活穩(wěn)定。全力支持“四啟動一建設”工作，統(tǒng)籌3.4億元支持災后恢復重建，確保電力設施、橋梁道路、泵站涵閘、農(nóng)田水利等基礎設施及時修復。加大對阜南縣、潁上縣兩地資金調(diào)撥力度，超調(diào)0.9億元開展災后預補償工作，爭取中央、省蓄滯洪區(qū)運用補償資金4.7億元，共補改種農(nóng)作物43萬畝，助力受災地區(qū)恢復生產(chǎn)。

　　

　　除此之外，市財政局還積極保障我市復工復產(chǎn)、脫貧攻堅以及文明創(chuàng)建等重點工作，為我市打贏“五戰(zhàn)”作出了積極貢獻?？磸凸彤a(chǎn)效果，全市經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)步向好；看脫貧成效，臨泉、阜南、潁東3個國家級貧困縣區(qū)成功摘帽，人均年純收入低于5000元的“三類戶”全部實現(xiàn)清零，現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口全部脫貧；看文明成果，全國文明城市首創(chuàng)首成，13個村鎮(zhèn)、單位、家庭、學校等榮獲全國文明稱號、數(shù)量居全省第二位，市財政局獲“全國文明單位”榮譽稱號。

　　

　　服務中心 實力阜陽建設提質(zhì)提效

　　

　　歲末年初，走進位于阜合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園的江淮中重卡生產(chǎn)基地，在滿負荷生產(chǎn)的總裝車間里，工作人員正在生產(chǎn)線上聚精會神忙著手中的工作，一輛輛卡車完成組裝，源源不斷走下生產(chǎn)線。2020年，江淮汽車阜陽分公司共生產(chǎn)中重卡2.64萬輛，產(chǎn)值突破40億元。

　　

　　2020年，我市堅持“產(chǎn)業(yè)興城、工業(yè)強市”戰(zhàn)略不動搖，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，一手抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，推深做實產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年行動計劃、六大重點項目提升行動、工業(yè)企業(yè)“13581”龍頭培育工程，構(gòu)建“554”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，著力提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合競爭力。

　　

　　市財政局認真貫徹落實“產(chǎn)業(yè)興城、工業(yè)強市”發(fā)展戰(zhàn)略，以“產(chǎn)業(yè)項目建設年”活動為抓手，出臺《阜陽市市級政策獎補資金兌付辦法》，進一步優(yōu)化資金兌付流程，加快資金撥付進度。2020年，市級共兌付產(chǎn)業(yè)獎補資金8.2億元，支持工業(yè)建筑業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、商貿(mào)服務業(yè)等重點領(lǐng)域項目建設。安排1億元專項資金支持工業(yè)企業(yè)“13581”龍頭培育工程。安排0.9億元推進“三重一創(chuàng)”建設，支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，太和現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展基地走在全省同類前列。

　　

　　加強城市基礎設施建設，不僅順應了人民期盼，還可拉動有效投資和消費，又能增強城市綜合承載能力、造福廣大群眾、提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量。2020年，市級財政部門統(tǒng)籌政府專項債、抗疫特別國債41.2億元支持阜陽機場擴建、阜陽高鐵西站、阜城東北大外環(huán)、阜裕大橋拆除新建等重點交通工程項目建設，區(qū)域性綜合交通樞紐地位進一步夯實。統(tǒng)籌1.9億元支持“三館一院”室內(nèi)裝修、設備購置等，加快推進場館有序建設，確保各場館按照時序要求順利建成開館。

　　

　　此外，我市還統(tǒng)籌了112.1億元支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，建成省級中心村198個，建立市級安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)基地242個，8個縣市區(qū)成功創(chuàng)建省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣。安排1.2億元扶持村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大，推動實施村集體經(jīng)濟“百千萬”工程，165個村集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入超過50萬元，越來越多的百姓笑臉更多、“錢包”更鼓，獲得感幸福感滿滿。

　　

　　著眼民生 潁淮兒女生活持續(xù)改善

　　

　　對82歲的市民儲可芝和老伴來說，如今每天能在家門口的小公園里鍛煉身體是件舒心事。兩年前還是“爛泥地”的老小區(qū)，如今成了“迷你花園”。儲可芝說，改造老舊城區(qū)，讓他們體會到“品質(zhì)生活”。

　　

　　“我在這里住了30多年，以前家門口滿地污泥，小孩子上學得背著出門。天熱時，垃圾到處都是，蒼蠅蚊子也多?！眱芍セ貞浾f。惡劣而混亂的小區(qū)環(huán)境，缺乏配套的生活設施，讓不少年輕人搬離了這里。

　　

　　在創(chuàng)建全國文明城市工作中，二里井東巷成為改造的第一批老舊小區(qū)。以群眾需求為導向，改造之后二里井東巷小區(qū)成了居民們想要的模樣，新建的徽派特色的小區(qū)門口，車輛有序進出。門口有按照居民建議修建的休閑小廣場，除了嶄新的健身器材，還擺放著精美的盆景。

　　

　　老舊小區(qū)的精彩“蝶變”，是阜陽民生福祉不斷改善的一個縮影。2020年，全市各級財政部門堅持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)加大民生投入。全年全市民生類支出572.9億元，占財政支出的85.4%。全市撥付民生工程資金148.6億元，占計劃投入147.9億元的100.5%，如期完成省政府下達的33項民生工程任務，惠民實效日益彰顯。

　　

　　一個又一個像老舊小區(qū)改造的民生實例，一張又一張像儲可芝幸福感獲得感滿滿的笑臉，組成了潁淮大地上最為精彩的民生篇章：

　　

　　——這一年，全市各級財政部門支持打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全市共統(tǒng)籌整合資金42.3億元，同比增長5.5%，臨泉、阜南、潁東3個國家級貧困縣成功摘帽，剩余2.39萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，全市脫貧攻堅戰(zhàn)取得決定性成就。

　　

　　——這一年，全市各級財政部門支持打好污染防治攻堅戰(zhàn)，全市撥付大氣污染防治資金4.7億元，PM2.5平均濃度同比下降3.5%，大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善；撥付水污染防治資金6.1億元，5個列入國家考核及6個納入省生態(tài)補償?shù)臄嗝嫠|(zhì)均值全部達標；撥付土壤污染防治資金1.2億元，土壤生態(tài)環(huán)境狀況總體穩(wěn)定。

　　

　　——這一年，全市撥付123億元持續(xù)加大教育投入，城鄉(xiāng)義務教育保障機制全面落實，學前教育提升計劃和阜城義務教育優(yōu)質(zhì)均衡三年行動計劃扎實推進，學前教育到高等教育生均撥款制度實現(xiàn)全覆蓋，新改建擴建公辦幼兒園88所，阜陽一中新校區(qū)建成使用。持續(xù)推動阜城職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，技師學院二期工程順利實施，職業(yè)技術(shù)學院新校區(qū)建設即將完成，阜陽師范大學信息工程學院轉(zhuǎn)設工作有序推進。

　　

　　——這一年，健康阜陽建設扎實有效，全市撥付衛(wèi)生健康資金91.5億元，8個縣市區(qū)緊密型縣域醫(yī)共體建設實現(xiàn)全覆蓋，每千人口床位數(shù)達到6.15張，每千人口醫(yī)師數(shù)達到2.46人，均高于全省平均水平，完善的公共衛(wèi)生服務體系加速構(gòu)建。

　　

　　——這一年，全市統(tǒng)籌棚戶區(qū)改造資金29.3億元，支持3萬余套棚戶區(qū)房屋建設，居民居住環(huán)境不斷改善。這一年，全市各級財政部門努力提升市民幸福指數(shù)，統(tǒng)籌8億元專項資金實施百巷改造及“121”三帶建設，人民群眾幸福感和城市品質(zhì)全面提升……

　　

　　紛繁世事多元應，擊鼓催征穩(wěn)馭舟。在大戰(zhàn)大考之中砥礪初心使命，升華黨性認識，無疑將化作前進道路上的巨大力量，激勵阜陽財政人更加信心堅定、更加斗志昂揚！

　　

　　2021年是“十四五”開局之年，也是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程開啟之年。緊扣市委市政府中心工作，服務全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局。新的一年，阜陽財政人將深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記考察安徽重要講話指示精神，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，在市委的堅強領(lǐng)導下，在市人大的依法監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督下，保持戰(zhàn)略定力，樹立底線思維，把握發(fā)展機遇，準確識變、科學應變、主動求變，積極在踐行“兩個堅持”、實現(xiàn)“兩個更大”中展現(xiàn)財政作為，為開創(chuàng)新階段現(xiàn)代化實力阜陽大美阜陽建設新局面作出新的貢獻，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年！

　　

　　本報記者 任秉文 通訊員 安偉