全國(guó)健康扶貧先進(jìn)縣、全國(guó)光伏扶貧先進(jìn)縣、全國(guó)校園足球試點(diǎn)縣、全省文明縣城、全省衛(wèi)生縣城、全省園林縣城、全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)先進(jìn)縣；綜合實(shí)力年均增長(zhǎng)8.0%，在全省位次由41位上升到32位，財(cái)政收入年均增長(zhǎng)18.6%，在全省由53位上升到40位……一串串“光環(huán)”和數(shù)字背后，5年來(lái)，阜南走出怎樣的發(fā)展軌跡？

　　

　　5年來(lái)，阜南縣委縣政府滿懷“詩(shī)與遠(yuǎn)方”的憧憬，以刀刃向內(nèi)的決絕與勇毅，全面貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，全面推進(jìn)政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，讓這5年成為阜南經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快、城鄉(xiāng)改觀最大、民生改善最好、黨員干部經(jīng)受歷練最多的五年。

　　

　　關(guān)鍵詞：創(chuàng)新發(fā)展

　　

　　近日，阜南居民趙某從縣人民醫(yī)院出院。此前，他在醫(yī)院做了心臟支架手術(shù)?！皥?bào)銷后，自己花了1萬(wàn)元左右。”趙某說(shuō)，這個(gè)手術(shù)在外地大醫(yī)院做，怎么也得花十多萬(wàn)元，報(bào)銷后自己也得掏幾萬(wàn)元?！艾F(xiàn)在這種大手術(shù)在阜南也能做了，花錢也能承受，很滿意?！彼f(shuō)。

　　

　　這是阜南近年來(lái)“醫(yī)改”發(fā)力的一個(gè)縮影。作為安徽省醫(yī)改試點(diǎn)縣，阜南如今已成為全國(guó)基層醫(yī)改的樣板。而改革的初衷，無(wú)外乎三句話：“群眾得實(shí)惠、醫(yī)生有激情、醫(yī)院能發(fā)展”。

　　

　　2015年，阜南縣以縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣三院牽頭組建3個(gè)醫(yī)共體，2016年試行縣鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)一體化管理， 2017年實(shí)現(xiàn)全縣醫(yī)共體全覆蓋，并提出建設(shè)“大病縣內(nèi)治、小病就近看、未病共同防”的基層衛(wèi)生健康保障網(wǎng)。

　　

　　在“醫(yī)共體建設(shè)”啟動(dòng)后，為保證縣域內(nèi)優(yōu)質(zhì)資源下沉的積極性，一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)由縣醫(yī)院直接任命，打破過(guò)去“唯親任用”制。另一方面，為提升診療能力和服務(wù)能力，阜南縣衛(wèi)生部門打破原有機(jī)制，招聘人才由縣醫(yī)院牽頭，合理分配，并做出規(guī)定：凡是“211”“985”院校畢業(yè)的醫(yī)學(xué)生，無(wú)需面試，研究生可直接入編，縣招鄉(xiāng)用、甚至村用；醫(yī)院通過(guò)績(jī)效改革，讓醫(yī)生有激情、有夢(mèng)想、有原動(dòng)力；此外，“十三五”期間，阜南縣劃撥600畝土地，建設(shè)縣醫(yī)院、中醫(yī)院、縣三院、縣婦幼保健院新區(qū)，啟動(dòng)16家衛(wèi)生院改擴(kuò)遷建工程，新建村衛(wèi)生室120余所，改擴(kuò)建近200所，衛(wèi)技人員總數(shù)達(dá)到4613人，醫(yī)療體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，服務(wù)能力完成新跨越。

　　

　　在此基礎(chǔ)上，做好公共衛(wèi)生服務(wù)?！笆濉逼陂g，阜南縣共建電子檔案119萬(wàn)份，兒童預(yù)防接種率98.99%；65歲及以上老年人健康管理率為96.7%。

　　

　　正因?yàn)獒t(yī)改做法卓有成效，“十三五”期間，阜南縣迎來(lái)了醫(yī)共體推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)高峰論壇在當(dāng)?shù)卣匍_。

　　

　　體制創(chuàng)新，不止是在醫(yī)改方面。5年來(lái)，阜南縣委縣政府還奮力推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制、醫(yī)療體制、教育體制、司法體制等領(lǐng)域的改革，闖出一片新天地，探索出“阜南紀(jì)檢監(jiān)察、醫(yī)改模式”等典型做法。

　　

　　社會(huì)治理方面也是創(chuàng)意頻出。“十三五”期間，阜南啟動(dòng)智慧城市暨智慧阜南建設(shè)，圍繞“善政、興業(yè)、惠民”，推進(jìn)“一網(wǎng)、一門、一次”改革，提升城市智慧水平、增強(qiáng)政務(wù)服務(wù)能力、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

　　

　　圍繞智慧城市應(yīng)用，建立智慧扶貧、智慧政務(wù)、智慧醫(yī)療、智慧園區(qū)、智慧水利、智慧城管、智慧農(nóng)業(yè)和智慧應(yīng)急8大智慧應(yīng)用模塊，逐步擴(kuò)展至教育、公安、建筑、物流等領(lǐng)域，形成“8+X”應(yīng)用服務(wù)體系，疫情期間創(chuàng)建的“居民出入信息登記系統(tǒng)”為全省推廣“安康碼”提供了借鑒；以智慧阜南App為支撐，以村（居、社區(qū)）為溝通橋梁，建設(shè)“智慧村里”，包含“我的家鄉(xiāng)、閑談中心、家鄉(xiāng)特產(chǎn)商城、線上黨支部、外出務(wù)工、阜南教育”等6大版塊，推進(jìn)“一村一碼”服務(wù)（碼上辦、碼上說(shuō)、碼上知)。截至目前，線上村里總訪問(wèn)次數(shù) 66萬(wàn)次，月活躍量3.1萬(wàn)人次，日活躍量1600多人次。

　　

　　關(guān)鍵詞：協(xié)調(diào)發(fā)展

　　

　　如今，如果你來(lái)到位于阜南城北新區(qū)的陶子河公園，會(huì)發(fā)現(xiàn)這里已經(jīng)是綠植婆娑、湖塘點(diǎn)綴、園路蜿蜒，休閑廊架和坐椅隨處可見(jiàn)……它已經(jīng)成為阜南人又一個(gè)休閑好去處。

　　

　　而如果你到阜南鄉(xiāng)村看看，會(huì)發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村也是美不勝收。就連昔日臟亂差的蒙洼莊臺(tái)，如今也是樓房相連，莊臺(tái)上有小廣場(chǎng)、小花園，村容村貌干凈整潔……

　　

　　“十三五”期間，阜南城區(qū)面積增加到35.2平方公里，建成3個(gè)公園、4個(gè)水系景觀提升工程，建設(shè)綠色長(zhǎng)廊1260.5公里；投資21.5億元實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化項(xiàng)目，完成城區(qū)中崗路等10條道路改擴(kuò)建，建成投用占地110畝、日處理垃圾能力500噸的生活垃圾焚燒發(fā)電廠；建成智慧城管指揮中心，累計(jì)處理案件51907件；實(shí)現(xiàn)城區(qū)60萬(wàn)平方米綠化管養(yǎng)服務(wù)，拆除違建2115.8平方米，政府熱線實(shí)現(xiàn)“一號(hào)通撥”；創(chuàng)建省級(jí)森林城鎮(zhèn)7個(gè)、森林村莊104個(gè)；累計(jì)培育建設(shè)省級(jí)中心村189個(gè)，獲得全省美麗鄉(xiāng)村示范縣榮譽(yù)稱號(hào)。

　　

　　協(xié)調(diào)發(fā)展，并不僅僅體現(xiàn)在城鄉(xiāng)建設(shè)上。

　　

　　“十三五”期間，阜南縣工業(yè)增加值增加至60億元，是2016年1.52倍；規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到46億元，年均增長(zhǎng)8.2%；工業(yè)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成244.4億元；技改投資累計(jì)完成67.4億元。目前，全縣擁有1個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)、3個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)。并且，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，創(chuàng)新能力更加強(qiáng)勁，集聚效應(yīng)逐步凸顯，科創(chuàng)平臺(tái)日臻完善，信息化水平顯著提高。

　　

　　反觀農(nóng)業(yè)，“十三五”期間，全縣農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到115.99億元，突破百億元大關(guān)，比“十二五”增長(zhǎng)29.46%；土地流轉(zhuǎn)率達(dá)到58.27%，家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社分別新增716家、2345家，擁有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)54家，加工產(chǎn)值近115億元，全縣秸稈資源化利用率達(dá)97.3%，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)治污設(shè)施設(shè)備配套率達(dá)90%，糞污資源化利用率達(dá)87%；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施明顯加強(qiáng)，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積78.8萬(wàn)畝，受益農(nóng)民58.9萬(wàn)人；農(nóng)用拖拉機(jī)增長(zhǎng)4%，農(nóng)作物耕種收機(jī)械化率達(dá)85%，病蟲統(tǒng)防率30%以上，優(yōu)良品種應(yīng)用率98.5%以上。

　　

　　精神文化生活上，生活在鄉(xiāng)村，同“城里人”相比，也是不遑多讓。目前，全縣圖書館、文化館及328個(gè)農(nóng)家書屋實(shí)現(xiàn)全天免費(fèi)開放，完善900多個(gè)文化廣場(chǎng)和328個(gè)村級(jí)文化大舞臺(tái)設(shè)施，更新采購(gòu)農(nóng)家書屋圖書17萬(wàn)冊(cè)，建設(shè)10個(gè)智慧圖書借閱書屋，建成360平方米的城市閱讀空間、600平方米的陶子河圖書館；投資超過(guò)2億元建設(shè)17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)文體中心及18個(gè)多功能球場(chǎng)，投資3293萬(wàn)元建成圖書館、文化館。

　　

　　關(guān)鍵詞：綠色發(fā)展

　　

　　“綠水青山就是金山銀山”?；春影哆?、四里湖濕地、曹臺(tái)退水閘……如今成了攝影愛(ài)好者的天堂、城市郊游者心目中的“打卡網(wǎng)紅地”。

　　

　　“十三五”期間，阜南縣著眼溝河連通、旱澇兼治、水清岸綠、生態(tài)文明目標(biāo)，注重以規(guī)劃指導(dǎo)、規(guī)范、引領(lǐng)水網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施水網(wǎng)建設(shè)“三深一修”“三改一擴(kuò)”“三優(yōu)一嚴(yán)”“三步走”戰(zhàn)略。目前基本完成第二步，正有序推進(jìn)第三步“三優(yōu)一嚴(yán)”戰(zhàn)略。

　　

　　圍繞打造安瀾淮河、生態(tài)水系、秀美阜南，治理中小河流5處121.4公里，加固圩堤14處74.6公里，配套涵閘等22處，新建、加固、維修小型水閘106座，治理高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田15萬(wàn)畝，新增灌溉耕地76萬(wàn)畝，建成蒙洼中心水廠等，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村供水全覆蓋；爭(zhēng)取上級(jí)水利項(xiàng)目資金，設(shè)立縣農(nóng)田水利專項(xiàng)資金、水利工程改造提升專戶，累計(jì)投入水網(wǎng)建設(shè)財(cái)政資金4.02億元、融合社會(huì)資金6.91億元等，用于農(nóng)村飲水、水資源調(diào)配、排澇泵站增擴(kuò)容等骨干工程建設(shè)；實(shí)行“管養(yǎng)分離”模式，建成陶孜河、阜地河城區(qū)段等濱河景觀帶工程，推動(dòng)城區(qū)4條黑臭水體治理，完成6條54公里河流治理，年用水總量控制在2.8億立方米以內(nèi)，清理拆卸56艘采砂船舶。

　　

　　此外，“十三五”期間，阜南先后獲批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣、全省首批農(nóng)業(yè)固廢綜合利用基地、中央財(cái)政農(nóng)作物秸稈綜合利用試點(diǎn)縣、農(nóng)作物秸稈環(huán)保綜合利用示范園區(qū)等榮譽(yù)稱號(hào)。新增省級(jí)綠色工廠3家，引進(jìn)中羊牧業(yè)、林海、聯(lián)美、中益等多家農(nóng)林廢棄物綜合利用龍頭企業(yè)，農(nóng)林廢棄物綜合利用效率位于全國(guó)前列。

　　

　　關(guān)鍵詞：開放發(fā)展

　　

　　安徽桓暢紡織公司、安徽華隆化纖公司、阜陽(yáng)大亞集團(tuán)、安徽滬千公司、香港高太有限公司……在這些名號(hào)響當(dāng)當(dāng)?shù)钠髽I(yè)之外，阜南縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)近年來(lái)又新引進(jìn)安徽舒馬克電梯股份有限公司、阜南縣特立電子有限公司、齊耀新能源、泰力（安徽）電器股份有限公司等一批外地企業(yè)入駐，整個(gè)園區(qū)一派興旺的生產(chǎn)景象。

　　

　　科學(xué)把握長(zhǎng)三角、珠三角等沿海先發(fā)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新趨勢(shì)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)施精準(zhǔn)招商，充分發(fā)揮龍頭項(xiàng)目牽引帶動(dòng)作用，招大引強(qiáng)效果凸顯。2020年1-11月份簽約企業(yè)52家，協(xié)議金額達(dá)40.82億元。其中，總投資達(dá)14.84億元的阜南國(guó)泰紡織科技工業(yè)園、投資5億元的臺(tái)商機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)園一期、德威實(shí)業(yè)年產(chǎn)200萬(wàn)張LED光電顯示屏等重大項(xiàng)目落地，為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群集聚、提質(zhì)升級(jí)提供了重要支撐。

　　

　　在建的45個(gè)工業(yè)項(xiàng)目中，新開工企業(yè)46家，新增投產(chǎn)企業(yè)35家。其中，潤(rùn)輝包裝、銀泰鋁業(yè)、奧朗衛(wèi)浴、恒葉化纖等建成投產(chǎn)，三龍油脂、錦哲源紡織、欣迪游樂(lè)、錢山建材等項(xiàng)目主體工程基本完工，雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、民安機(jī)電、永基精密等全面開工。規(guī)上企業(yè)申報(bào)逆勢(shì)上揚(yáng)，紅振服飾、華歆電子、建安消防等16家企業(yè)成功入規(guī)，預(yù)計(jì)全年可新增規(guī)上企業(yè)18家以上，當(dāng)年入規(guī)企業(yè)數(shù)在全市開發(fā)區(qū)位居首位。

　　

　　此外，阜南縣大力培育外貿(mào)企業(yè)主體，新增210家，及時(shí)兌現(xiàn)外貿(mào)促進(jìn)資金3596萬(wàn)元，在全市率先設(shè)立1000萬(wàn)元出口退稅資金池，引導(dǎo)進(jìn)出口企業(yè)提前布局“一帶一路”新興市場(chǎng)，目前已對(duì)接鐵海聯(lián)聯(lián)運(yùn)運(yùn)出6800個(gè)標(biāo)箱?！笆濉币詠?lái)，阜南縣實(shí)際利用外資累計(jì)9000萬(wàn)美元，是“十二五”的2.5倍。預(yù)計(jì)2020年進(jìn)出口總額完成3.2億美元，全市排名第1位；預(yù)計(jì)2020年實(shí)際利用外資2000萬(wàn)美元。

　　

　　關(guān)鍵詞：共享發(fā)展

　　

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十三五”時(shí)期，阜南縣共計(jì)投資170多億元，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提品位、惠民生，不斷增進(jìn)民生福址，群眾安全感、幸福感、獲得感逐年提升。

　　

　　城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提至4200元/年，發(fā)放城鄉(xiāng)低保金6.4億元，實(shí)施臨時(shí)救助2784人次，建成107個(gè)村級(jí)養(yǎng)老服務(wù)站，社區(qū)綜合服務(wù)站實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)起付線由1.3萬(wàn)元降低至1.1萬(wàn)元，為符合條件的特困戶等“五類人群”代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)2371萬(wàn)元；義務(wù)教育均衡發(fā)展工作高分通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，學(xué)前教育實(shí)現(xiàn)全覆蓋；成功創(chuàng)建國(guó)家婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范縣，92%的村衛(wèi)生室達(dá)到省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；建成養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)49所，擁有養(yǎng)老床位9306張；建成14個(gè)鎮(zhèn)級(jí)文體中心、13個(gè)多功能球場(chǎng)，獲評(píng)“中國(guó)好人”22名；實(shí)施“綜治中心”“雪亮工程”建設(shè)，全縣29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（經(jīng)開區(qū)）334個(gè)村（社區(qū)）綜治中心設(shè)立視頻監(jiān)控研判室，偵辦黑社會(huì)性質(zhì)組織案4件，打掉惡勢(shì)力集團(tuán)3個(gè)、團(tuán)伙5個(gè)、其他公開性犯罪團(tuán)伙12個(gè)；淘汰燃煤鍋爐195臺(tái)，完善農(nóng)田林網(wǎng)85萬(wàn)畝，森林覆蓋率21.6%，空氣優(yōu)良天數(shù)增加10%。

　　

　　此外，聚焦“五個(gè)一批”“六個(gè)精準(zhǔn)”，全縣累計(jì)投入專項(xiàng)財(cái)政扶貧資金39.09億元，涉及扶貧項(xiàng)目3100個(gè)，選派90支工作隊(duì)277人進(jìn)駐90個(gè)貧困村，形成精準(zhǔn)扶貧的強(qiáng)大合力，組織15783名幫扶責(zé)任人與60470戶貧困戶結(jié)成幫扶對(duì)子，實(shí)現(xiàn)結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋；全面實(shí)施脫貧攻堅(jiān)“十大工程”，累計(jì)實(shí)施到戶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目16.8萬(wàn)個(gè)，光伏扶貧投入15億元，90個(gè)貧困村3.67萬(wàn)貧困戶受益，實(shí)施農(nóng)村道路暢通及農(nóng)村公路擴(kuò)面延伸工程1771公里，水網(wǎng)投資18億元，實(shí)現(xiàn)安全飲水全覆蓋。

　　

　　目前，全縣6.38萬(wàn)戶19.78萬(wàn)建檔立卡貧困人口全部實(shí)現(xiàn)脫貧，90個(gè)貧困村全部出列，貧困縣優(yōu)質(zhì)摘帽，2020年度順利通過(guò)第三方監(jiān)測(cè)評(píng)估和市際交叉考核兩項(xiàng)“省考”。

　　

　　“歷盡天華成此景，人間萬(wàn)事出艱辛?！睘榱?70萬(wàn)人民的“詩(shī)與遠(yuǎn)方”，阜南縣將始終保持爭(zhēng)先進(jìn)位的美好追求，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)守人民立場(chǎng)，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，不猶豫、不觀望、不懈怠，拿出勇氣、拿出擔(dān)當(dāng)、拿出干勁，奮力創(chuàng)造無(wú)愧于時(shí)代和人民的新業(yè)績(jī)。

　　

　　記者 儲(chǔ)繼明 通訊員 劉勇