為進(jìn)一步降低企業(yè)制度性交易成本，優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場活力，我市將在全市范圍內(nèi)實(shí)施涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)全覆蓋清單管理，對528項(xiàng)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)實(shí)施“證照分離”分類改革，并按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)四種方式分類推進(jìn)改革。

　　

　　在528項(xiàng)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)中，對進(jìn)出口農(nóng)作物種子（苗）審批（初審）、診所設(shè)置審批、廣告發(fā)布登記、經(jīng)營境內(nèi)郵政通信業(yè)務(wù)審批等68項(xiàng)直接取消審批，企業(yè)持有營業(yè)執(zhí)照即可開展經(jīng)營。主管部門將同步調(diào)整行政許可事項(xiàng)目錄、政府權(quán)責(zé)清單，不得繼續(xù)實(shí)施審批，但仍對相關(guān)經(jīng)營活動(dòng)負(fù)有監(jiān)管職責(zé)。

　　

　　對施工企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定（專業(yè)作業(yè)）、報(bào)關(guān)企業(yè)注冊登記、食品經(jīng)營許可（僅銷售預(yù)包裝食品）、糧食收購資格認(rèn)定等15項(xiàng)審批改為備案，有關(guān)主管部門將明確公開辦理備案所需材料以及程序和時(shí)限，強(qiáng)化信息共享、簡化手續(xù)，按照“最多跑一次”的改革要求，提供便利化網(wǎng)上備案渠道，實(shí)行當(dāng)場辦結(jié)。同時(shí)企業(yè)備案后，主管部門將明確監(jiān)管規(guī)則，依法有效實(shí)施監(jiān)管。

　　

　　對民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校設(shè)立、分立、合并、變更及終止審批，道路貨運(yùn)經(jīng)營許可，重要工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證核發(fā)（食品相關(guān)產(chǎn)品、電線電纜、化肥、危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物及容器）等86項(xiàng)實(shí)行告知承諾，有關(guān)主管部門將依法準(zhǔn)確列出可量化可操作、不含兜底條款的經(jīng)營許可具體條件，明確監(jiān)管規(guī)則和違反承諾的后果，一次性告知企業(yè)，并提供告知承諾書示范文本。對企業(yè)自愿作出承諾并按照要求提交材料的，當(dāng)場作出審批決定；對企業(yè)承諾已具備經(jīng)營許可條件的，企業(yè)領(lǐng)證后即可開展經(jīng)營；對企業(yè)尚不具備經(jīng)營許可條件但承諾領(lǐng)證后一定期限內(nèi)具備的，企業(yè)達(dá)到經(jīng)營許可條件并按要求提交材料后方可開展經(jīng)營。

　　

　　對道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)許可，設(shè)立民辦普通、高級技工學(xué)校審批，出租汽車經(jīng)營許可，保稅倉庫設(shè)立審批等359項(xiàng)優(yōu)化審批服務(wù)，有關(guān)主管部門將通過下放審批權(quán)限、壓減審批要件和環(huán)節(jié)、延長或取消許可證件有效期限、深入推進(jìn)審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化等舉措，切實(shí)優(yōu)化審批服務(wù)，提高審批效率、降低辦事成本；對有數(shù)量限制的事項(xiàng)，定期公布總量控制條件、布局規(guī)劃、企業(yè)存量、申請企業(yè)排序等情況，方便企業(yè)自主決策。

　　

　　為加快改革進(jìn)度，我市推出改革配套措施。通過推行企業(yè)經(jīng)營范圍規(guī)范化登記，進(jìn)一步理清“證照”對應(yīng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記注冊與經(jīng)營許可的有效銜接；加強(qiáng)涉企經(jīng)營信息歸集共享，大力推進(jìn)數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)歸集和數(shù)據(jù)成果應(yīng)用，為“證照分離”改革提供數(shù)據(jù)支撐；提升審批服務(wù)質(zhì)量和效率，圍繞服務(wù)企業(yè)全生命周期，按照“一件事一次辦”的工作理念，將企業(yè)開辦與審批服務(wù)事項(xiàng)有效整合，提供全流程“一門、一網(wǎng)、一次”服務(wù)；創(chuàng)新和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，健全完善以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管體系，著力打造“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管＋信用”的綜合監(jiān)管閉環(huán)，建立健全懲罰性賠償和巨額罰款等制度，對守法者“無事不擾”、對違法者“利劍高懸”。