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黨的二十屆三中全會(huì)提出，“健全基層民主制度。健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機(jī)制，完善基層民主制度體系和工作體系，拓寬基層各類(lèi)組織和群眾有序參與基層治理渠道。完善辦事公開(kāi)制度。健全以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，完善企業(yè)職工參與管理的有效形式?！鄙羁汤斫饣鶎用裰髦贫鹊目茖W(xué)內(nèi)涵，明確健全基層民主制度的時(shí)代價(jià)值，對(duì)于調(diào)動(dòng)人民群眾積極性、激發(fā)改革創(chuàng)新活力、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化具有十分重要的意義。 基層民主制度是發(fā)展全過(guò)程人民民主的具體體現(xiàn) 在國(guó)家治理體系中，基層群眾自治制度是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度。我國(guó)實(shí)行以農(nóng)村村民自治制度、城市居民自治制度和職工代表大會(huì)制度為主要內(nèi)容的基層群眾自治制度。人民群眾在基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，依法直接行使民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督權(quán)利，進(jìn)行自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。黨的十八大以來(lái)，全過(guò)程人民民主深入發(fā)展，基層群眾自治制度充滿活力，基層民主形式不斷豐富，人民群眾從各領(lǐng)域各層次有序參與政治生活，基層民主已成為扎根中國(guó)大地的制度形態(tài)、治理機(jī)制、政治實(shí)踐和生活方式，促進(jìn)了人民當(dāng)家作主制度落到實(shí)處。 基層民主制度為中國(guó)式現(xiàn)代化提供動(dòng)力支持和制度保障 發(fā)展基層民主，擴(kuò)展協(xié)商平臺(tái)，有利于凝聚社會(huì)共識(shí)?；鶎邮巧鐣?huì)矛盾的發(fā)生地和化解地，發(fā)展基層民主能為不同利益群體提供表達(dá)訴求、協(xié)商對(duì)話的平臺(tái)。人們通過(guò)平等協(xié)商充分交流、相互理解，求同存異、達(dá)成共識(shí)，有助于形成社會(huì)凝聚力，激勵(lì)全體人民朝著中國(guó)式現(xiàn)代化共同目標(biāo)奮勇前進(jìn)。 基層民主制度讓人民群眾直接參與基層事務(wù)的決策、管理和監(jiān)督，有利于調(diào)動(dòng)群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。每個(gè)人都能為社區(qū)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、企業(yè)進(jìn)步出謀劃策，提出富有創(chuàng)意的想法和解決方案，持續(xù)匯聚正能量，為中國(guó)式現(xiàn)代化注入源源不斷的創(chuàng)新活力。 改革的真正動(dòng)力在基層，群眾急難愁盼問(wèn)題化解也要在基層。在基層民主實(shí)踐中，群眾直接參與民主決策過(guò)程，基層的聲音為體制機(jī)制改革提供重要決策參考，使各項(xiàng)改革舉措更加貼近實(shí)際、符合民眾需求，群眾對(duì)政策的理解和認(rèn)同度越高，就越能自覺(jué)積極地配合政策執(zhí)行。同時(shí)，基層組織根據(jù)實(shí)際情況，探索創(chuàng)新基層民主形式和治理方式，有利于為深化體制機(jī)制改革積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。 發(fā)展基層民主有助于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，為中國(guó)式現(xiàn)代化提供制度保障。中國(guó)式現(xiàn)代化是以人民為中心的現(xiàn)代化，基層民主制度保障人民的主體地位，讓人民真正成為國(guó)家的主人。民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，讓人民能夠直接參與基層治理，確保各項(xiàng)政策和決策符合人民的利益。在基層，群眾不患寡而患不均。通過(guò)民主決策和民主監(jiān)督，各項(xiàng)資源分配更加公平合理，弱勢(shì)群體的權(quán)益得到更好保障，有助于實(shí)現(xiàn)基層社會(huì)公平正義。 作為基層治理的重要制度基礎(chǔ)，基層民主制度規(guī)范了基層治理的程序和方式，促進(jìn)了基層治理的科學(xué)化、民主化、法治化。在基層民主制度框架下，政府、社會(huì)組織和居民共同參與基層治理，形成多元共治格局，提高了基層治理效能。充分發(fā)展基層民主，鞏固了中國(guó)式現(xiàn)代化的社會(huì)根基，強(qiáng)化了基層治理的制度保障。 健全基層民主制度的體制機(jī)制 堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是發(fā)展全過(guò)程人民民主、健全基層民主制度的根本保證。政治上，要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)關(guān)于健全基層民主制度的改革舉措；理論上，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深刻理解和把握發(fā)展全過(guò)程人民民主、健全基層民主制度的重大意義和基本要求；實(shí)踐上，要保證和支持人民群眾在基層政治生活和社會(huì)事務(wù)中當(dāng)家作主，推動(dòng)基層民主更加全面深入發(fā)展。 健全基層民主體制機(jī)制，豐富基層民主形式。一要健全基層黨組織在同級(jí)各種組織和各項(xiàng)工作中居于領(lǐng)導(dǎo)地位的機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織的政治功能和組織功能。二要大力發(fā)展基層協(xié)商民主，拓寬基層各類(lèi)組織和群眾有序參與基層治理渠道，保證人民依法管理好自己的事務(wù)。三要進(jìn)一步完善辦事公開(kāi)制度，在內(nèi)容、程序、形式方面進(jìn)行改進(jìn)，強(qiáng)化事前、事中、事后全過(guò)程監(jiān)督。四要健全以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，充分保障職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。 細(xì)化基層民主制度程序，創(chuàng)新基層民主工作方法。基層民主是一個(gè)制度化過(guò)程，需要通過(guò)一系列制度、機(jī)構(gòu)、程序和功能完整體現(xiàn)出來(lái)。通過(guò)完善基層群眾自治制度中的民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等具體制度、機(jī)制和程序，構(gòu)建基層民主的完整操作體系、運(yùn)轉(zhuǎn)體系。進(jìn)一步創(chuàng)新基層民主工作方法，搭建線上民主參與平臺(tái)、電子投票系統(tǒng)，舉辦協(xié)商議事會(huì)、社區(qū)論壇、聽(tīng)證會(huì)等，把基層民主的功能、優(yōu)勢(shì)、作用充分發(fā)揮出來(lái)。 加強(qiáng)民主法治宣傳教育，提高人民群眾民主素質(zhì)?；鶎用裰魇巧鷦?dòng)的具體的，需要基層黨組織正確引導(dǎo)群眾開(kāi)展有序政治參與，經(jīng)受基層民主實(shí)踐鍛煉。要因地制宜發(fā)揮基層黨校和社區(qū)黨支部重要作用，通過(guò)多種形式提高居民的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，提升群眾參政議政的民主素養(yǎng)和協(xié)商能力，不斷提高基層民主水平。 |
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