翻開界首市相對集中行政許可權(quán)改革試點5年的成績單，一批走在全省乃至全國前列的標(biāo)志性成果呈現(xiàn)眼前。屢屢刷屏的“界首首創(chuàng)”，為推動該市科技創(chuàng)新、項目建設(shè)等工作走在全省縣域前列賦能添力。

　　成立行政審批局，“一枚印章管審批”

　　“以前要自己來回跑，現(xiàn)在多個部門聯(lián)合上門服務(wù)，原本要3個月才能拿到的產(chǎn)權(quán)證，不到一周就拿到了?！碧崞饘徟憷?，界首市東慶食品科技有限公司負責(zé)人徐雅琦感慨地說，企業(yè)投建的年產(chǎn)15000噸功能性凝膠糖果食品技改項目去年10月份開工，今年9月份就能投產(chǎn)。

　　不斷刷新的“進度條”，背后是界首市在相對集中行政許可權(quán)改革方面的持續(xù)探索。

　　2018年7月，界首市成為繼金寨縣之后全省第二個獲批相對集中行政許可權(quán)改革試點的縣（市）。次年3月，界首市行政審批局掛牌成立。

　　“我們將發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、市場監(jiān)管等8個部門的25項行政許可事項、21項其他權(quán)力事項、16項公共服務(wù)事項納入相對集中行政許可權(quán)改革試點范圍?！苯缡资行姓徟志珠L劉素梅介紹，通過優(yōu)化整合、審管分離，“九龍治水”的局面被打破，相關(guān)審批權(quán)限由行政審批局統(tǒng)一行使，真正實現(xiàn)“一枚印章管審批”，為企業(yè)和群眾提供更加標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化的審批服務(wù)。

　　界首市行政審批局成立后，審批服務(wù)理念、制度、作風(fēng)實現(xiàn)深層次變革。5年來，該市以大數(shù)據(jù)為支撐，探索形成了“拿地即開工”、證前指導(dǎo)、首席審批師、“一業(yè)一證一碼”、融資綜窗等16項走在全省乃至全國前列的標(biāo)志性改革成果，行政審批材料更簡、程序更優(yōu)、速度更快。

　　工程建設(shè)項目審批提速，“拿地即開工”

　　在界首市東城新區(qū)，頗受關(guān)注的東旭路安置片區(qū)陸續(xù)交付使用，這是阜陽市首個通過“樁基先行”模式分階段取得樁基施工許可證的項目。

　　去年5月份，項目部工作人員通過阜陽市工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)提交了施工許可申請，在界首市行政審批局代辦人員和審批人員的全程幫辦下，當(dāng)日便拿到了“樁基先行”施工許可證，使得樁基施工與地上主體部分圖紙設(shè)計及審查同步推進，項目開工提前了近2個月。

　　在暫不具備整體辦理施工許可證的情況下，將項目施工許可分為基礎(chǔ)階段和主體階段，分別辦理施工許可證，這樣的“樁基先行”模式已在阜陽市全域推廣。

　　項目審批涉及部門多、審批程序繁瑣、辦理耗時長，是工程建設(shè)項目的痛點。界首市積極研究有關(guān)政策，多方開展調(diào)研，探索出一系列改革創(chuàng)新舉措，推進審批業(yè)務(wù)全流程、全覆蓋集成改革。

　　——探索“拿地即開工”改革。陸續(xù)出臺容缺受理、告知承諾、模擬審批等改革舉措，帶方案出讓土地工業(yè)項目審批材料由261件壓減到17件，審批時間由264個工作日壓縮到1個工作日，實現(xiàn)“一證到手、六證齊發(fā)”；其他工程建設(shè)項目，審批時間壓縮到40個工作日以內(nèi)。

　　——推行社會投資簡易低風(fēng)險項目極簡審批。通過提前介入、聯(lián)合辦公、幫辦代辦、告知承諾，從立項用地到竣工驗收，全流程壓縮至3個主要審批環(huán)節(jié)，審批時間不超過9個工作日。

　　——在全省率先實行“首席審批師”改革。將一般工業(yè)建設(shè)工程項目領(lǐng)域的受理、審核、決定、發(fā)證等多個審批環(huán)節(jié)合并，由首席審批師帶領(lǐng)團隊完成審批，實現(xiàn)“跨領(lǐng)域、全環(huán)節(jié)、一個團隊、一次辦”。

　　一系列具有地方特色的項目審批改革，推進項目建設(shè)“快馬加鞭”，界首市連續(xù)多個季度獲省政府投資“賽馬”激勵。

　　企業(yè)登記全鏈條服務(wù)，半天就能“開公司”

　　“真方便！一張食品經(jīng)營許可證能同時登記多個地址，再也不用為經(jīng)營場所的問題發(fā)愁了?！苯?，看著嶄新的許可證，界首市某餐飲店負責(zé)人王先生連連稱贊。

　　王先生的獲得感來自界首市開展的“一證多址”改革：同一企業(yè)在全市范圍內(nèi)擁有兩家及以上的食品連鎖門面，符合食品經(jīng)營許可條件的，只需要作出承諾聲明，就可以獲得“一證多址”食品經(jīng)營許可證，解決許可證辦理多次跑、周期長、管理成本高等問題。

　　“一證多址”是界首市深入推進“放管服”改革的一個縮影。

　　近年來，界首市持續(xù)深化“放管服”改革，把優(yōu)化營商環(huán)境嵌入政府工作各環(huán)節(jié)，積極推行“容缺+告知承諾制”等措施，推動政務(wù)服務(wù)減環(huán)節(jié)、減材料、減時限。

　　——持續(xù)推進“一網(wǎng)通辦”?？绮块T整合企業(yè)開辦全鏈條業(yè)務(wù)，“一網(wǎng)通辦”事項拓展至12項，全流程環(huán)節(jié)優(yōu)化整合為1個、材料壓減到1份，企業(yè)開辦時間壓縮至0.5個工作日內(nèi)。

　　——在全省率先推行“一業(yè)一證一碼”改革。在企業(yè)和群眾高頻辦理的28個行業(yè)，將行業(yè)許可環(huán)節(jié)、申報材料、審批時間較改革前分別壓減75%、43%、77%，已為343家經(jīng)營主體頒發(fā)《行業(yè)綜合許可證》，企業(yè)平均減少跑動3.86次、節(jié)約辦事時間9個工作日。

　　——開展證前指導(dǎo)服務(wù)。行政審批、市場監(jiān)管等多部門聯(lián)動，首批在食品經(jīng)營許可證、藥品經(jīng)營許可證、公共衛(wèi)生許可證等6個證件辦理前，事先提供業(yè)務(wù)咨詢、預(yù)約審圖、提前查看現(xiàn)場等“上前一步”的指導(dǎo)服務(wù)，幫助企業(yè)減少盲目投資損失，提升后續(xù)行政審批辦理效率和一次辦結(jié)率。

　　以行政審批制度改革為主線，界首市聚焦企業(yè)登記全鏈條便利化服務(wù)，不斷激發(fā)經(jīng)營主體新動能。今年上半年，該市新增經(jīng)營主體5500余戶，期末實有經(jīng)營主體8.3萬余戶。

　　界首市市長劉永春介紹，接下來，將以行政審批制度改革為抓手，不斷提升“一網(wǎng)通辦”服務(wù)能級，推出更多“高效辦成一件事”場景，加快審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以政務(wù)服務(wù)之“優(yōu)”、促經(jīng)營主體之“活”、謀企業(yè)發(fā)展之“進”。