為什么要對(duì)餐飲服務(wù)從業(yè)人員佩戴口罩作出專門規(guī)定？筆者認(rèn)為，這是由他們的工作性質(zhì)決定的。一般社會(huì)公眾佩戴口罩可以阻斷病毒傳播，進(jìn)行自我保護(hù)，而餐飲服務(wù)從業(yè)人員佩戴口罩除了自我保護(hù)之外，更多的是一種社會(huì)責(zé)任。他們?cè)趶氖虑胁?、配菜、烹飪、制作、傳菜、用餐服?wù)等直接接觸入口食品的工作時(shí)，如果在佩戴口罩方面有不足和缺失，可能會(huì)引發(fā)食品衛(wèi)生安全問(wèn)題。

　　此前，要求餐飲服務(wù)從業(yè)人員佩戴口罩只停留在行業(yè)規(guī)范層面，流于形式，缺乏“剛性”約束力。此次以立法的形式，將戴口罩納入餐飲服務(wù)從業(yè)人員的法定義務(wù)，對(duì)提升餐飲服務(wù)衛(wèi)生水平、保障消費(fèi)者權(quán)益和身體健康必然大有裨益。

　　而我市在此次立法中，既體現(xiàn)法律的“剛性”約束力，也體現(xiàn)了執(zhí)法的“柔性”。

　　此前，我市就戴口罩“入法”征求意見(jiàn)時(shí)，曾引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。相比征求意見(jiàn)稿，最終《規(guī)定》的處罰范圍和標(biāo)準(zhǔn)明顯下降。

　　征求意見(jiàn)稿關(guān)于行政處罰的部分是這樣表述的：餐飲服務(wù)提供者違反規(guī)定未為其從業(yè)人員免費(fèi)提供符合國(guó)家、行業(yè)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的口罩（口屏）的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，予以警告，并處一千元以上二千元以下罰款。餐飲服務(wù)從業(yè)人員違反本規(guī)定未佩戴口罩（口屏）或者未規(guī)范佩戴口罩（口屏）的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，處十元以上五十元以下罰款。餐飲服務(wù)提供者違反本規(guī)定未盡到管理責(zé)任，其從業(yè)人員一年內(nèi)被累計(jì)處罰三人次以上的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門予以警告，并處一千元以上二千元以下罰款。

　　最終《規(guī)定》關(guān)于行政處罰的部分是這樣表述的：餐飲服務(wù)提供者違反本規(guī)定，未為其從業(yè)人員配備清潔的口罩或者其從業(yè)人員未按照規(guī)定佩戴口罩的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門責(zé)令改正；拒不改正的，處通報(bào)批評(píng)或者五十元以上五百元以下罰款。

　　可以看出，最終版本降低了對(duì)餐飲服務(wù)從業(yè)人員不戴口罩的處罰及對(duì)餐飲服務(wù)提供者不為從業(yè)人員配備口罩的處罰力度，且對(duì)餐飲服務(wù)提供者的處罰較輕，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題首先是責(zé)令整改，拒不改正的，才進(jìn)行通報(bào)批評(píng)或者處五十元以上五百元以下罰款。

　　筆者認(rèn)為，最終版本的《規(guī)定》行政處罰設(shè)定較為適當(dāng)。佩戴口罩雖然是小事，但是涉及面非常廣，不僅有大中小型餐飲企業(yè)，還有路邊排檔、小飯館。立法的根本目的不是處罰，而是引導(dǎo)公民養(yǎng)成文明行為習(xí)慣，形成良好的社會(huì)風(fēng)尚。輕處罰并不等于“違法不究”，而是在法律的大框架之下，按照人性化執(zhí)法的要求，通過(guò)“剛?cè)岵?jì)”的方式，兼顧“情理法”，讓法律既有力度，也顯“溫度”，更不乏有“尺度”，從而更好地維護(hù)消費(fèi)者利益和社會(huì)公共利益。