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| 在潁東區(qū)，有7600余名身穿紅馬甲的“吹哨人”，他們常年活躍在城市鄉(xiāng)村最基層的網(wǎng)格，不取分毫報酬，日夜守護著一方的安寧。 他們被當(dāng)?shù)厝罕娪H切地稱為“紅管家”，是最基層的網(wǎng)格員、宣傳員、幫扶員、調(diào)解員、督導(dǎo)員，一年多來已累計化解信訪矛盾糾紛隱患1263件。 融入微網(wǎng)格、舒心微調(diào)解、貼心微服務(wù)、愛心微公益、入心微宣傳、暖心微聚力……在基層微治理的道路上，潁東“紅管家”正在闊步前行。
基層有了“吹哨人” “剛砌的院墻說拆就拆，如果不是丁大姐出面調(diào)解，這事沒完?！痹跐}東區(qū)冉廟鎮(zhèn)冉廟村，58歲的桑建新提起還沒完工的新房，情緒還有些激動。今年年初，他花了20多萬元翻蓋新房，沒想到因為院墻的事，差點和老鄰居鬧翻臉。 當(dāng)時，桑建新請工人在宅基地四周拉院墻。工人打好基礎(chǔ)，剛砌到半人高就遭到西側(cè)的鄰居王化芬的阻攔，原因是桑建新挨著地墑溝砌院墻占了她家的地。兩家的矛盾很快引起了冉廟村“紅管家”丁玲的注意。 丁玲退休前曾擔(dān)任冉廟鄉(xiāng)計劃生育服務(wù)站站長，在計生戰(zhàn)線上為育齡婦女服務(wù)了三十多年，接生過一千多個孩子?！叭綇R鄉(xiāng)3萬多口人，基本上都認識我，大家覺得我辦事公正，遇問題都喜歡找我說。”丁玲說。 十多年來，因為機耕作業(yè)，兩家的地界不清。在上門了解有關(guān)情況后，丁玲找來村“兩委”干部和雙方當(dāng)事人，從兩家交界處向兩頭尋找埋在地下的青灰標記。經(jīng)過半天的搜尋，終于在地塊北頭找到了青灰標記。 “一頭的標記確定好，基本上就證明我家的院墻占了鄰居的地，拆了重砌我心服口服?！鄙＝ㄐ抡f，村民有個大事小情，都喜歡找“紅管家”說道說道，能解決的現(xiàn)場幫助解決，不能解決的上報村“兩委”，由村“兩委”出面解決。 自“丁大姐說事”室成立以來，共吸納“紅管家”53名，組建了“大管家+小管家+流動管家”的復(fù)合網(wǎng)格模式，明確了“黨建引領(lǐng)四方說事”（管家管事、五老調(diào)事、支部說事、群眾議事）職責(zé)，目前已累計調(diào)解各類矛盾糾紛50余起。 據(jù)了解，潁東區(qū)從去年7月推廣“紅管家”理事會以來，注重選配政治素質(zhì)好、奉獻精神強、工作認真負責(zé)、熱心群眾和公益事業(yè)的黨員，吸納“五老”人員、社區(qū)工作者、退伍軍人、青年婦女、大學(xué)生等進入“紅管家”隊伍。 “目前，全區(qū)共配備‘紅管家’7600余人?！睗}東區(qū)委組織部有關(guān)負責(zé)人說，選好了當(dāng)家人，下一步就是織網(wǎng)定格，建強一體化組織。一年多來，通過合理劃分7300余個基層網(wǎng)格，聚焦網(wǎng)格管事，建立“1+X+N”全覆蓋網(wǎng)格工作架構(gòu)。 “1”指村（社區(qū)）黨組織，“X”指X個網(wǎng)格，“N”指N個網(wǎng)格員。在網(wǎng)格優(yōu)化設(shè)置過程中，將基層多個網(wǎng)格整合為一個綜合性網(wǎng)格，實施全科網(wǎng)格“一網(wǎng)覆蓋”、治理任務(wù)“一單統(tǒng)籌”。 如今，潁東區(qū)依托“紅管家”作為網(wǎng)格節(jié)點，搭建“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）包村（社區(qū)）、村（社區(qū)）聯(lián)片（片長）、片區(qū)聯(lián)組（村居民小組組長）、組聯(lián)管家（紅管家）、管家聯(lián)戶”五級組織架構(gòu)，組織優(yōu)勢正在一步步轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢。 “紅管家”服務(wù)下移 今年暑假，在湖北師范大學(xué)讀書的王夢如剛回到阜陽老家，就有了一個新的身份——潁東區(qū)正午鎮(zhèn)陳莊村“紅管家”。在一個多月時間里，她和本村的2位大學(xué)本科生無償為40多名留守兒童提供托管服務(wù)。 從7月10日開始，陳莊村“紅管家”理事會聯(lián)合陳莊村共青團、婦聯(lián)、關(guān)工委，利用新時代文明實踐站、婦女之家、農(nóng)家書屋等活動陣地，開展“安全不放假、平安過暑假”愛心托管服務(wù)，并一直持續(xù)到8月底。 “跟我一起當(dāng)‘紅管家’的，還有華北科技學(xué)院高錦程、巢湖學(xué)院高思陳，都是陳莊村走出去的大學(xué)生?！蓖鯄羧缯f，托管內(nèi)容主要包括安全教育、作業(yè)輔導(dǎo)、閱讀分享、書法訓(xùn)練等，暑假休息能為家鄉(xiāng)出一份力，感覺很有價值。 正午鎮(zhèn)黨委組織委員劉倩影表示，“紅管家”理事會成立以來，以處理小訴求、解決小困難、排查小隱患、處理小糾紛、治理小環(huán)境、開展小宣講“六小行動”為抓手，不斷推動社會治理和服務(wù)重心向村組下移。 截至目前，正午鎮(zhèn)728名“紅管家”、588名網(wǎng)格員依托“六小行動”，解決“小訴求”122件，化解“小糾紛”127件，解決“小困難”132件，排查“小隱患”136處，整治“小環(huán)境”179處，開展“小宣講”166次。 在具體工作中，潁東區(qū)“紅管家”理事會以“融入微網(wǎng)格、舒心微調(diào)解、貼心微服務(wù)、愛心微公益、入心微宣傳、暖心微聚力”為重點任務(wù)，組織引導(dǎo)“紅管家”切實履行好網(wǎng)格員、宣傳員、幫扶員、調(diào)解員、督導(dǎo)員等職責(zé)，充分發(fā)揮“管家吹哨”在微治理中的橋梁作用。 對“紅管家”網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)上報事項，由村（社區(qū)）匯總上報，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)問題和管理權(quán)限“吹哨派單”。按照“誰主管、誰負責(zé)”原則，職能部門對網(wǎng)格事項主動承接、限時辦理，并及時反饋結(jié)果，構(gòu)建“收集匯總-研判交辦-辦理反饋”工作閉環(huán)。 如今，潁東區(qū)“紅管家”理事會初步實現(xiàn)了“人在網(wǎng)中走、事在格中辦，小事不出網(wǎng)格、大事不出村（社區(qū)）、矛盾不激化、問題不上交”的目標。截至目前，全區(qū)通過“紅管家”理事會累計化解信訪矛盾糾紛隱患1263件。 “紅管家”漸成品牌 在楊樓孜鎮(zhèn)王屯社區(qū)，提起“熱心老張”張萬懷，很多人都會豎起大拇指。他1998年到寧波當(dāng)環(huán)衛(wèi)工，是阜陽籍老鄉(xiāng)中有名的“和事佬”。去年7月，王屯民族社區(qū)“紅管家”理事會成立，張萬懷被推薦為理事長。 今年9月底，10多名來自云南、四川等地的農(nóng)民工，就阜陽煤基新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)一起工資糾紛，來到楊樓孜司法所尋求幫助。原來，發(fā)包方承諾9月11日完工支付工資，沒想到拖了十幾天都沒有著落。 弄清楚事情的原委后，張萬懷與楊樓孜司法所工作人員第一時間聯(lián)系發(fā)包方負責(zé)人，安排雙方對工資進行核算。經(jīng)過近2天時間的協(xié)商，雙方最終達成協(xié)議：發(fā)包方9月27日中午支付一半工資，10月20日前支付另外一半工資。 “我們把紅管家評理說事中心等‘一站四中心’，整合為社會治理綜合服務(wù)中心，面對面傾聽群眾訴求?！睏顦亲嗡痉ㄋ撠?zé)人呂治紅說，楊樓孜鎮(zhèn)紅管家評理說事中心總結(jié)的“五四三二一工作法”，對矛盾糾紛調(diào)處也適用。 “五四三二一工作法”即：五支治理隊伍（鎮(zhèn)村干部、“紅管家”、藍天救援隊、人大代表、黨員代表）、四項治理辦法（“紅管家”理事會、“四事四權(quán)”工作法、信訪處置“六字訣”、領(lǐng)導(dǎo)班子帶班）、三種宣傳方式（法治微劇場、“紅管家”莊頭會、民意民情直通車）、兩張治理網(wǎng)格（天網(wǎng)、地網(wǎng)）、一套處理機制（受理、處置、推送、協(xié)調(diào)、監(jiān)管、反饋）。 楊樓孜鎮(zhèn)“紅管家”理事會探索“五四三二一工作法”不是個例。一年多來，潁東區(qū)在區(qū)級層面明確“紅管家”“六微”重點任務(wù)的基礎(chǔ)上，尊重和發(fā)揮基層首創(chuàng)精神，持續(xù)推進各具特色的“紅管家”服務(wù)品牌建設(shè)。 其中，冉廟鄉(xiāng)開展“黨建引領(lǐng)四方說事”；正午鎮(zhèn)創(chuàng)新“六小行動”；新華街道提出“黨建+五治融合”；河?xùn)|街道創(chuàng)建“紅色物業(yè)”；插花鎮(zhèn)開展信用超市積分兌換；袁寨鎮(zhèn)利用數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)平臺，構(gòu)建黨總支任務(wù)派單、“紅管家”隨手拍等模塊；楊樓孜鎮(zhèn)開發(fā)了“紅管家”微治理微信小程序平臺，通過“四微服務(wù)”分平臺助力基層社會治理。 潁東區(qū)委組織部有關(guān)負責(zé)人表示，如今，“四事四權(quán)”工作法暨潁東“紅管家”理事會的基層社會治理創(chuàng)新實踐，已經(jīng)涌現(xiàn)出冉廟鄉(xiāng)“丁大姐說事”、棗莊鎮(zhèn)“老張調(diào)解室”、袁寨鎮(zhèn)“桂影和事會”、正午鎮(zhèn)“和事佬”調(diào)解站等眾多優(yōu)秀品牌。 下一步，潁東區(qū)將充分調(diào)動“紅管家”理事會參與鄉(xiāng)村微治理的積極性、主動性、創(chuàng)造性，緊扣民生主線，聚焦群眾“急難愁盼”問題，用心用情用力做好群眾工作，推動“紅管家”工作提質(zhì)增效、跨越升級，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”，提升基層社會治理成效。 |
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