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來到一年的最后兩個(gè)月，不少人大代表、政協(xié)委員已經(jīng)緊鑼密鼓地開始調(diào)研、總結(jié)，爭(zhēng)取在2024年“兩會(huì)”上提出高質(zhì)量的建議、提案（以下簡(jiǎn)稱“兩案”）。 加大停車場(chǎng)建設(shè)、建設(shè)養(yǎng)老示范社區(qū)、推進(jìn)“雙減”政策落實(shí)……為讓每件關(guān)注重點(diǎn)、關(guān)切民生的“兩案”落到實(shí)處，我市從2021年開始，創(chuàng)新開展“三方”調(diào)研督辦，扎實(shí)推動(dòng)更多良言落地變成良策、良策落實(shí)顯現(xiàn)良效。 為“兩案”督辦“加碼” “兩案”凝聚著代表、委員的心血和智慧，承載著人民群眾的信賴與期盼，辦理好“兩案”意義重大。 “督辦后，辦理單位積極與我們聯(lián)絡(luò)對(duì)接，又進(jìn)行了二次辦理回復(fù)，我們表示滿意?！泵鎸?duì)督辦情況詢問，大部分代表、委員給出“滿意”答復(fù)。 然而，繼續(xù)深問，事情并非如此?！坝行疂M意’是真滿意，有些是不好意思較真，‘只好表示滿意’。”經(jīng)梳理分析“兩案”內(nèi)容、答復(fù)意見以及代表、委員的反饋意見，市督查辦發(fā)現(xiàn)，全市“兩案”辦理工作仍存在一些“頑疾”。 “有的答復(fù)就是在敷衍應(yīng)付！”市人大代表聯(lián)絡(luò)辦主任劉偉在查看相關(guān)答復(fù)意見后，指出了答復(fù)內(nèi)容有“針對(duì)性不強(qiáng)，甚至答非所問”情況。市政協(xié)提案委主任徐利也表示：“一個(gè)答復(fù)‘包打天下’，通稿式答復(fù)屢屢發(fā)生?！?/div> “督辦一定程度上促進(jìn)了‘兩案’辦理工作質(zhì)效提升，但與代表、委員及群眾的期待還有一定差距。”為有效解決“兩案”辦理中存在的問題，提升代表、委員滿意度和群眾獲得感，2021年底，市督查辦提出為“兩案”督辦工作“加碼”——與人大、政協(xié)有關(guān)機(jī)構(gòu)，部分代表、委員以及新聞媒體一起，對(duì)“兩案”開展聯(lián)合督辦，并擬名為“三方”調(diào)研督辦，強(qiáng)化督辦力度和監(jiān)督剛性。 “選件力求精準(zhǔn)！”在2021年12月22日召開的首次“三方”調(diào)研督辦部署會(huì)上，市督查辦二級(jí)調(diào)研員沈利鵬的提議得到了大家的認(rèn)可。調(diào)研督辦組一致認(rèn)為，集中調(diào)研督辦的“兩案”必須是圍繞市委、市政府中心工作，能夠反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革中的重要問題，受到群眾普遍關(guān)心，并且經(jīng)過代表、委員認(rèn)真調(diào)研、精心撰寫。 第一年，“三方”調(diào)研督辦組分別從上年度辦理回復(fù)“B”類和當(dāng)年度辦理回復(fù)“A”類的“兩案”中選取了4件，分別是：市政協(xié)五屆四次會(huì)議《關(guān)于加快阜城停車場(chǎng)建設(shè)的建議》、市政協(xié)五屆五次會(huì)議《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)附近食品及用品安全管理的建議》，市五屆人大四次會(huì)議《關(guān)于加強(qiáng)市縣疾病預(yù)防控制中心疾病防控能力建設(shè)的建議》、市五屆人大五次會(huì)議《關(guān)于建設(shè)養(yǎng)老示范社區(qū)的建議》。 “我一直關(guān)注校園周邊食品及用品安全，之前提過社情民意，也調(diào)研了多所學(xué)校的周邊環(huán)境?！钡弥约旱奶岚副患{入“三方”調(diào)研督辦時(shí)，市政協(xié)委員張明激動(dòng)地說，“一定能推動(dòng)相關(guān)問題解決，讓校園周邊食品、用品管理更規(guī)范！” 今年，“三方”調(diào)研督辦組從678件立案的“兩案”中，選出4件進(jìn)行了調(diào)研督辦，涉及農(nóng)業(yè)大托管、基層醫(yī)療服務(wù)、戶外健身器材管理及“雙減”和優(yōu)化課后服務(wù)。 全過程“三方”調(diào)研督辦 “‘兩案’辦結(jié)后的調(diào)研督辦，雖然堅(jiān)持了結(jié)果導(dǎo)向，但總感覺有點(diǎn)滯后?！眳⑴c調(diào)研督辦活動(dòng)的代表、委員在座談時(shí)說出了自己的想法。 要解決問題，必須先正視問題。第一年“三方”調(diào)研督辦啟動(dòng)時(shí)，就有代表和委員提出，“把‘兩案’中的問題條目化，調(diào)研現(xiàn)場(chǎng)與承辦方一一對(duì)賬”“座談會(huì)要求承辦單位參加”……“三方”調(diào)研督辦從一開始就確定了鮮明的問題導(dǎo)向。 “‘兩案’辦理件件有回音是基本要求，‘三方’調(diào)研督辦在堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向的同時(shí)，也要注重辦理過程的調(diào)研督辦?！敝\劃2023年度創(chuàng)新工作時(shí)，市督查辦對(duì)“三方”調(diào)研督辦提出了新要求，并及時(shí)起草了《重點(diǎn)建議、提案全過程“三方”調(diào)研督辦工作方案》，探索開展全過程“三方”調(diào)研督辦，力爭(zhēng)把問題解決在辦理過程中。 值得一提的是，今年“三方”調(diào)研督辦除了調(diào)度、調(diào)研和座談，還拿出更多精力和時(shí)間用于暗訪。從6月到8月，市督查辦會(huì)同阜陽(yáng)日?qǐng)?bào)社、阜陽(yáng)廣播電視臺(tái)組成暗訪小組，根據(jù)“兩案”中反映的問題，按圖索驥，走進(jìn)田野、村莊、社區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校和培訓(xùn)班，開展了“靶向”暗訪。 暗訪結(jié)束后，“三方”調(diào)研督辦組制作了暗訪專題片，并召開座談會(huì)?！坝邪翟L專題片現(xiàn)場(chǎng)播放，座談交流更有辣味、更有針對(duì)性?！卑翟L督查在代表、委員和承辦單位中引起很大反響。 “三方”調(diào)研督辦組全過程、有秩序地暗訪、調(diào)研、督辦，也給承辦單位帶來了壓力和動(dòng)力。收到《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大托管” 促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議》后，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立了辦理專班，針對(duì)建議內(nèi)容進(jìn)行研究分析，安排專人專辦，并到牽頭的市人大代表?xiàng)钣廊A所在單位介紹辦理進(jìn)展，征求相關(guān)意見，以期共同提升辦理落實(shí)工作質(zhì)量。 一件件“督”出實(shí)效 連續(xù)3年開展“三方”調(diào)研督辦，重在“督”出實(shí)際效果。 “合力督辦，效果大不一樣?！?021年之后，張明關(guān)注的重點(diǎn)就從校園周邊環(huán)境轉(zhuǎn)向了其他領(lǐng)域。他當(dāng)年提出的“校園周邊小賣部售賣不合格零食”等問題，已在多部門合力施策中得到有效解決。 在2021年底召開的政協(xié)提案“三方”調(diào)研督辦座談會(huì)上，多名委員直言不諱地指出，阜城停車場(chǎng)建設(shè)存在供需矛盾突出、建設(shè)力度不大、管理方式不精等問題。對(duì)此，承辦單位積極回應(yīng)。2022年11月1日起，《阜陽(yáng)市停車場(chǎng)建設(shè)與管理?xiàng)l例》正式實(shí)施。今年以來，阜城新增停車泊位4萬余個(gè)，很多市民驚喜地發(fā)現(xiàn)，“停車不咋難了！” “三方”調(diào)研督辦的效果，不僅體現(xiàn)在代表建議、委員提案落地見效上，也體現(xiàn)在承辦單位與代表、委員的相互溝通與理解上。 今年8月9日召開的重點(diǎn)提案全過程“三方”調(diào)研督辦座談會(huì)上，近2分鐘的暗訪視頻，暴露出落實(shí)“雙減”政策中的不少問題。但在交流環(huán)節(jié)，市政協(xié)委員張洪卻對(duì)承辦單位給予理解。“落實(shí)‘雙減’政策、優(yōu)化課后服務(wù)任重道遠(yuǎn)，不是哪一個(gè)部門的事?！碧岢鼍哂嗅槍?duì)性和可操作性的建議后，張洪表示，將與教育部門一起，持續(xù)關(guān)注這一問題，為全市中小學(xué)生健康快樂成長(zhǎng)獻(xiàn)計(jì)出力。 全過程“三方”調(diào)研督辦下，不少承辦單位主動(dòng)加強(qiáng)與代表、委員溝通聯(lián)系。一些代表和委員從最初的“找茬者”，漸漸成為承辦單位的“指導(dǎo)員”和“智囊團(tuán)”，大家圍繞解問題、辦實(shí)事、促發(fā)展的目標(biāo)共同努力。 |
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