過(guò)去的五年，市人大常委會(huì)全面履行憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)，圍繞中心、服務(wù)大局，在履職盡責(zé)中書(shū)寫(xiě)人大擔(dān)當(dāng)、展現(xiàn)代表風(fēng)采，為推進(jìn)現(xiàn)代化美好阜陽(yáng)建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。

　　

　　五年來(lái)，常委會(huì)共召集6次市人民代表大會(huì)，舉行常委會(huì)會(huì)議48次、主任會(huì)議138次，制定修改地方性法規(guī)10部，討論決定重大事項(xiàng)31項(xiàng)，聽(tīng)取審議“一府兩院”工作報(bào)告94項(xiàng)，開(kāi)展集中視察37次、執(zhí)法檢查15次、專(zhuān)題詢問(wèn)8次、滿意度測(cè)評(píng)12次，形成調(diào)研報(bào)告193篇，發(fā)出審議意見(jiàn)109份，圓滿完成五屆人大確定的各項(xiàng)任務(wù)。

　　

　　法規(guī)制度供給更加有效

　　

　　突出務(wù)實(shí)管用，法規(guī)制度供給更加有效。為了更好弘揚(yáng)文明新風(fēng)，及時(shí)制定文明行為促進(jìn)條例，對(duì)文明行為基本規(guī)范、政府法定職責(zé)、不文明行為治理等作出法律規(guī)定，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)成文明習(xí)慣，支持政府加大創(chuàng)城力度，依法助力全國(guó)文明城市首創(chuàng)首成。注重通過(guò)“小切口”“小快靈”立法解決實(shí)際問(wèn)題，制定養(yǎng)犬管理?xiàng)l例，就犬只免疫、養(yǎng)犬行為規(guī)范等作出規(guī)定，讓不文明養(yǎng)犬行為治理有法可依。

　　

　　加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域立法，不斷完善生態(tài)文明建設(shè)配套法規(guī)。制定生活垃圾管理?xiàng)l例，為規(guī)范生活垃圾投放行為和日常管理，促進(jìn)生活垃圾減量化資源化無(wú)害化處理提供了法治支撐。圍繞防治水環(huán)境污染，制定城市排水與污水處理?xiàng)l例，推動(dòng)排水不暢、污水亂排、監(jiān)管缺位問(wèn)題有效解決。為了讓群眾喝上干凈水、放心水，制定飲用水水源保護(hù)條例，依法劃定水源保護(hù)區(qū)，進(jìn)一步壓實(shí)政府、社會(huì)、公民各方保護(hù)水源責(zé)任。在全國(guó)率先將大盤(pán)香管理納入法治軌道，制定燃放煙花爆竹和大盤(pán)香管理?xiàng)l例，合理界定禁止燃放區(qū)域，在控制污染和尊重民俗之間取得了立法“最大公約數(shù)”。

　　

　　堅(jiān)持民有所呼、我有所應(yīng)，聚焦人民群眾對(duì)美好生活的向往，著眼健全公共服務(wù)體系，以立法推動(dòng)城市精細(xì)化管理。制定城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例，著力解決亂貼亂畫(huà)、私搭亂建、流動(dòng)廣告擾民等問(wèn)題，努力讓城市更美麗、生活更美好?！巴＼?chē)難”是近年來(lái)群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，常委會(huì)積極主動(dòng)作為，從規(guī)劃引領(lǐng)、用地保障、資金籌措和智能化管理等方面入手，組織制定停車(chē)場(chǎng)建設(shè)與管理?xiàng)l例，用法治力量助力破解停車(chē)難題。聚焦燃?xì)庥脩魴?quán)益和安全保障，制定城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例，就燃?xì)馐褂煤途S護(hù)、事故預(yù)防和處理等作出法律規(guī)定，依法促進(jìn)燃?xì)馐聵I(yè)健康發(fā)展。及時(shí)修改城市綠化等條例，確保立法的實(shí)效性、針對(duì)性。

　　

　　服務(wù)發(fā)展大局更加有為

　　

　　增強(qiáng)監(jiān)督剛性和實(shí)效，服務(wù)發(fā)展大局更加有為。高度關(guān)注兩個(gè)五年規(guī)劃有效銜接，推動(dòng)政府聚焦高質(zhì)量發(fā)展核心指標(biāo)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，確保“十三五”圓滿收官。全力助推“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要編制，圍繞堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、建設(shè)區(qū)域性中心城市、打造國(guó)內(nèi)大循環(huán)重要節(jié)點(diǎn)等重大問(wèn)題獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，為科學(xué)編制規(guī)劃貢獻(xiàn)了人大智慧。助力加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，聽(tīng)取審議政府貫徹新發(fā)展理念、實(shí)施五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃情況等報(bào)告，對(duì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系情況進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、效率、動(dòng)力變革。

　　

　　面對(duì)前所未有的新冠肺炎疫情沖擊，及時(shí)出臺(tái)助力抗疫5項(xiàng)措施，就傳染病防治法實(shí)施、統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、多元化解疫情引發(fā)的矛盾糾紛等深入調(diào)研，積極為做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)、奪取“大戰(zhàn)大考”勝利凝聚共識(shí)和力量。加大對(duì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、工業(yè)固定資產(chǎn)投資、工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造、園區(qū)發(fā)展建設(shè)年、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)信用體系建設(shè)等工作的監(jiān)督，提出具體對(duì)策建議173條，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)、工業(yè)強(qiáng)市邁出更大步伐。開(kāi)展專(zhuān)利法執(zhí)法檢查、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法實(shí)施情況調(diào)研，助力創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施，讓科技創(chuàng)新“關(guān)鍵變量”成為高質(zhì)量發(fā)展“最大增量”。

　　

　　圍繞高質(zhì)量一體化，常委會(huì)通過(guò)組織專(zhuān)題調(diào)研，聽(tīng)取審議皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)、長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地、區(qū)域性醫(yī)療中心、商貿(mào)物流集散中心建設(shè)等專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告，推動(dòng)政府提升城市能級(jí)、做大城市體量、完善城市功能，扛起建設(shè)區(qū)域重點(diǎn)城市、輻射帶動(dòng)皖北發(fā)展重大政治責(zé)任。“兩化一推”是推動(dòng)阜陽(yáng)高質(zhì)量一體化發(fā)展的關(guān)鍵舉措，常委會(huì)始終堅(jiān)持高位推動(dòng)，聚焦企業(yè)辦事難、落地難、融資難、成本高等營(yíng)商環(huán)境堵點(diǎn)，連續(xù)三年通過(guò)聽(tīng)取優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告，開(kāi)展執(zhí)法檢查、專(zhuān)題詢問(wèn)和滿意度測(cè)評(píng)，大力度推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境與長(zhǎng)三角地區(qū)等高對(duì)接。聽(tīng)取審議“雙招雙引”、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)情況等報(bào)告，推動(dòng)與滬蘇浙加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，做好借智借力發(fā)展文章。為破解制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，開(kāi)展中小企業(yè)促進(jìn)“一法一條例”執(zhí)法檢查，聽(tīng)取審議政府促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的報(bào)告，專(zhuān)題調(diào)研繁榮活躍夜間經(jīng)濟(jì)、金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)情況，全力為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造條件、營(yíng)造氛圍、加油鼓勁。

　　

　　著眼決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，連續(xù)五年跟蹤監(jiān)督，累計(jì)聽(tīng)取審議相關(guān)報(bào)告8項(xiàng)，開(kāi)展調(diào)研23次，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)施策，確保全面小康路上不讓一人掉隊(duì)。及時(shí)調(diào)整工作重心，接續(xù)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)同鄉(xiāng)村振興有效銜接。聚焦“三農(nóng)”工作，聽(tīng)取審議實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)、保障重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全等報(bào)告，對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，開(kāi)展鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革等專(zhuān)題調(diào)研，力促“三農(nóng)”政策全面落實(shí)，助推農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。著眼打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，連續(xù)五年聽(tīng)取年度環(huán)境狀況和環(huán)境目標(biāo)完成情況報(bào)告，持續(xù)開(kāi)展專(zhuān)題詢問(wèn)、執(zhí)法檢查、滿意度測(cè)評(píng)，跟蹤問(wèn)效群眾反映強(qiáng)烈的黑臭水體治理，依法推動(dòng)城鄉(xiāng)人居環(huán)境持續(xù)改善等。

　　

　　回應(yīng)群眾關(guān)切靶向用力。五年來(lái)，常委會(huì)聚焦“學(xué)有所教”，開(kāi)展義務(wù)教育法執(zhí)法檢查、專(zhuān)題詢問(wèn)，聽(tīng)取學(xué)前教育、阜城義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施等報(bào)告，對(duì)學(xué)前教育、中小學(xué)生課后服務(wù)情況進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，有力推動(dòng)了城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。聚焦“看病難、看病貴”，聽(tīng)取醫(yī)療衛(wèi)生體制綜合改革、醫(yī)?；鹗褂帽O(jiān)督管理、婦幼健康服務(wù)體系建設(shè)等報(bào)告，努力讓人民群眾享有更優(yōu)質(zhì)的健康服務(wù)。聚焦“老有所養(yǎng)”，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展、醫(yī)養(yǎng)融合、社區(qū)養(yǎng)老等工作的監(jiān)督，督促政府積極應(yīng)對(duì)人口老齡化。聚焦民生之本，開(kāi)展就業(yè)促進(jìn)法執(zhí)法檢查、職業(yè)教育法實(shí)施情況調(diào)研，推動(dòng)“援企穩(wěn)崗”政策落實(shí)，助力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更充分就業(yè)。聚焦“停車(chē)難”，開(kāi)展停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃和建設(shè)管理專(zhuān)題詢問(wèn)，就老城區(qū)停車(chē)難、違規(guī)私設(shè)停車(chē)位和停車(chē)場(chǎng)建設(shè)落地難、融資難等12個(gè)突出問(wèn)題，對(duì)市政府及相關(guān)部門(mén)進(jìn)行詢問(wèn)，督促加快解決停車(chē)難題。聚焦物業(yè)管理，連續(xù)兩年跟蹤監(jiān)督，推動(dòng)政府回應(yīng)群眾關(guān)切，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，啟動(dòng)物業(yè)管理立法。綜合運(yùn)用多種方式，監(jiān)督支持有關(guān)方面抓好百巷改造、全民健身、城市綠化、老舊小區(qū)改造、垃圾分類(lèi)試點(diǎn)、生活垃圾管理、節(jié)約糧食和制止餐飲浪費(fèi)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)管理、“四好農(nóng)村路”建設(shè)、公益性墓地建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治等工作，全力支持和促進(jìn)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)。

　　

　　此外，緊盯依法治市強(qiáng)化監(jiān)督。組織對(duì)就業(yè)促進(jìn)法、中小企業(yè)促進(jìn)“一法一條例”、農(nóng)村土地承包法、營(yíng)商環(huán)境條例、阜陽(yáng)市地下水保護(hù)條例等15部法律法規(guī)實(shí)施情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，確保法律法規(guī)有效實(shí)施等。

　　

　　重大事項(xiàng)決定更加精準(zhǔn)

　　

　　圍繞市委決策部署，重大事項(xiàng)決定更加精準(zhǔn)。依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，及時(shí)把市委主張轉(zhuǎn)化為全市人民的共同意志。為加快旅游強(qiáng)市步伐，打造全域旅游目的地，培育發(fā)展新動(dòng)能，依法作出加快旅游業(yè)發(fā)展決定并強(qiáng)化跟蹤監(jiān)督，推動(dòng)“一核兩翼多極”全域旅游發(fā)展破題成局。高度關(guān)注鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，依法作出全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的決定，支持政府超前謀劃、接續(xù)推進(jìn)，奮力譜寫(xiě)鄉(xiāng)村振興阜陽(yáng)篇章。緊跟中央及省委、市委決策部署，依法作出促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的決定，推動(dòng)完善穩(wěn)企強(qiáng)企增企護(hù)企政策措施。依法作出加快融入長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展的決定，從承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、打造區(qū)域重點(diǎn)城市、加強(qiáng)科技創(chuàng)新協(xié)同、改善營(yíng)商環(huán)境等方面提出要求，力促政府搶抓合作機(jī)遇，分享政策紅利；搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，依法作出加快數(shù)字阜陽(yáng)建設(shè)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的決定，督促加快數(shù)字政府、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)，以數(shù)字化賦能高質(zhì)量發(fā)展等。

　　

　　此外，強(qiáng)化代表履職保障，代表主體作用發(fā)揮更加充分；全面提升履職能力，常委會(huì)自身建設(shè)更加有力。