為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于節(jié)能工作的部署要求，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，按照“要素跟著項(xiàng)目走”的要求，逐步建立完善資源要素高效配置機(jī)制，加快推行合同能源管理，促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》和國務(wù)院《“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》（國發(fā)〔2016〕74號），制定以下措施：

　　

　　一、大力培育和發(fā)展節(jié)能服務(wù)公司。鼓勵節(jié)能服務(wù)公司為用能單位提供節(jié)能診斷、融資、改造、運(yùn)營等服務(wù)，并按照合同約定與用能單位分享節(jié)能效益。鼓勵具有一定規(guī)模和實(shí)力的節(jié)能服務(wù)公司，整合資源，聯(lián)合重組，增強(qiáng)核心競爭力，拓展服務(wù)領(lǐng)域，積極開展電力需求側(cè)管理和綜合能源服務(wù)等。鼓勵節(jié)能技術(shù)和管理水平高的大型重點(diǎn)用能企業(yè)發(fā)揮比較優(yōu)勢，組建專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司，為本行業(yè)其他用能企業(yè)提供節(jié)能服務(wù)。鼓勵節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)成立專業(yè)節(jié)能服務(wù)公司，發(fā)揮產(chǎn)品技術(shù)優(yōu)勢，開展合同能源管理業(yè)務(wù)。鼓勵相關(guān)節(jié)能服務(wù)公司對重點(diǎn)企業(yè)開展一企一策耗煤診斷。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；配合單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省能源局）

　　

　　二、組織推動工業(yè)領(lǐng)域合同能源管理。鼓勵工業(yè)企業(yè)實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目，并將其納入工業(yè)投資導(dǎo)向計(jì)劃申報(bào)范圍。在工業(yè)企業(yè)開展節(jié)能服務(wù)、節(jié)能診斷和節(jié)能監(jiān)察，組織鍋爐系統(tǒng)、空壓機(jī)系統(tǒng)、泵與風(fēng)機(jī)系統(tǒng)、余熱余壓利用等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)節(jié)能活動，深入挖掘節(jié)能潛力，促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)能效對標(biāo)。推進(jìn)節(jié)能服務(wù)公司與用能企業(yè)對接，通過合同能源管理促進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降耗。（牽頭單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化廳；配合單位：省發(fā)展改革委）

　　

　　三、積極開展交通運(yùn)輸領(lǐng)域合同能源管理。鼓勵合同能源管理模式在交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營、養(yǎng)護(hù)、管理全過程的推廣應(yīng)用，重點(diǎn)在公路、航空、鐵路、地鐵、港口綠色智能照明、客貨站區(qū)運(yùn)營管理、能耗設(shè)備智能管理、節(jié)能裝卸設(shè)備推廣等領(lǐng)域擴(kuò)大使用。探索合同能源管理在城市公共交通建設(shè)、運(yùn)輸裝備能效提升等領(lǐng)域的應(yīng)用，鼓勵在新能源公交車更新等項(xiàng)目中應(yīng)用合同能源管理模式。（牽頭單位：省交通運(yùn)輸廳；配合單位：省管局）

　　

　　四、扎實(shí)推進(jìn)建筑建設(shè)領(lǐng)域合同能源管理。加快學(xué)校、醫(yī)院、商場、酒店等領(lǐng)域建筑節(jié)能改造模式創(chuàng)新，鼓勵依托節(jié)能服務(wù)公司為既有建筑所有權(quán)或使用權(quán)單位實(shí)施建筑節(jié)能改造，在城市道路綠色照明改造、城市污水和垃圾處理設(shè)施節(jié)能改造、城市供水等基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能改造方面探索開展合同能源管理業(yè)務(wù)。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳；配合單位：省管局）

　　

　　五、大力推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)合同能源管理。研究制定《關(guān)于推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)合同能源管理的意見》，重點(diǎn)選擇能耗高、潛力大的政府機(jī)關(guān)和財(cái)政撥款事業(yè)單位開展合同能源管理試點(diǎn)示范，從整體照明、中央空調(diào)、數(shù)據(jù)中心等耗能大的方面入手，推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能改造。公共機(jī)構(gòu)按照能源管理合同支付節(jié)能服務(wù)公司的費(fèi)用可從部門預(yù)算公用經(jīng)費(fèi)支出相關(guān)科目中列支。（牽頭單位：省管局；配合單位：省財(cái)政廳）

　　

　　六、落實(shí)國家稅收扶持政策。落實(shí)財(cái)政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅政策問題的通知》（財(cái)稅〔2010〕110號）等有關(guān)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策。對符合條件的節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目，增值稅應(yīng)稅貨物轉(zhuǎn)讓給用能企業(yè)，暫免征收增值稅；符合企業(yè)所得稅稅法有關(guān)規(guī)定的，自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年按照25%的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅。（牽頭單位：省稅務(wù)局；配合單位：各市人民政府）

　　

　　七、加強(qiáng)資金支持與爭取。充分發(fā)揮合同能源管理在能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”中的積極作用，鼓勵高耗能企業(yè)優(yōu)先采用合同能源管理模式實(shí)施節(jié)能改造。對節(jié)能服務(wù)公司采用合同能源管理方式實(shí)施的節(jié)能改造項(xiàng)目，符合相關(guān)規(guī)定的，納入省節(jié)能與生態(tài)建設(shè)專項(xiàng)資金支持范圍，并積極爭取生態(tài)文明建設(shè)專項(xiàng)中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；配合單位：各市人民政府）

　　

　　八、引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大支持力度。積極引導(dǎo)銀行、政策性融資擔(dān)保公司、融資租賃公司等金融及類金融機(jī)構(gòu)根據(jù)合同能源管理項(xiàng)目的融資需求，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，拓寬擔(dān)保品范圍，簡化申請和審批手續(xù)。推動建立保險公司合同能源管理項(xiàng)目履約保證保險項(xiàng)下融資擔(dān)保機(jī)制。支持各市設(shè)立合同能源管理項(xiàng)目“風(fēng)險補(bǔ)償基金”，為承貸銀行提供增信和風(fēng)險分擔(dān)服務(wù)。（牽頭單位：人行合肥中心支行；配合單位：省地方金融監(jiān)管局、安徽銀保監(jiān)局、安徽證監(jiān)局）

　　

　　九、加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管與自律。充分發(fā)揮省節(jié)能協(xié)會行業(yè)監(jiān)管作用，建立健全行業(yè)自律機(jī)制，提高行業(yè)整體素質(zhì)。對申請入會的節(jié)能服務(wù)公司從技術(shù)水平、融資能力、規(guī)模大小等方面進(jìn)行嚴(yán)格的資質(zhì)審查；對節(jié)能服務(wù)公司合同能源管理項(xiàng)目實(shí)施效果進(jìn)行實(shí)時跟蹤調(diào)查。大力推進(jìn)能源審計(jì)、節(jié)能量審核、節(jié)能診斷等獨(dú)立第三方檢測咨詢機(jī)構(gòu)建設(shè)，推薦一批信譽(yù)好、技術(shù)過硬、服務(wù)質(zhì)量好的第三方檢測咨詢機(jī)構(gòu)，為政府或企業(yè)購買節(jié)能服務(wù)提供支持。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省民政廳）

　　

　　十、建立守信激勵失信懲戒機(jī)制。按照有關(guān)規(guī)定對合同能源管理項(xiàng)目實(shí)施主體失信信息進(jìn)行記錄，并將失信信息及時納入安徽省公共信用信息共享平臺，在“信用安徽”等網(wǎng)站向社會公開。完善合同能源管理項(xiàng)目守信激勵、失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，進(jìn)一步推動信用信息部門交換共享。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；配合單位：省社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議成員單位）

　　

　　十一、加大宣傳培訓(xùn)力度。大力宣傳合同能源管理的理念、運(yùn)行機(jī)制和實(shí)踐意義，加深相關(guān)主體對合同能源管理的認(rèn)識，增強(qiáng)推進(jìn)合同能源管理的積極性。通過舉辦節(jié)能宣傳周，利用政府網(wǎng)站、新聞媒體等，大力開展合同能源管理政策宣傳，普及相關(guān)知識，努力營造推進(jìn)合同能源管理的良好氛圍。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；配合單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局、省管局）