在新時代文明實踐中，安徽省阜陽市立足農村實際，依托遍布鄉(xiāng)村的新時代文明實踐站所，通過推行“戶長制”、創(chuàng)建“村嫂理事會”等，把群眾動員起來，激發(fā)起基層社會力量、群團行業(yè)組織參與新時代文明實踐的熱情和活力，打造出一支群眾身邊不走的志愿服務隊，有力地推動了黨的創(chuàng)新理論和各項方針政策進村入戶、見人走心、落到實處。

　　

　　截至目前，阜陽全市已建成8個文明實踐中心、500個文明實踐所、1955個文明實踐站，形成“文明實踐中心—文明實踐所—文明實踐站”三級平臺，在全省較早實現了縣（市區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）全覆蓋。隨著新時代文明實踐工作的不斷深入，阜陽市積極推動文明實踐重心下移、資源下沉，通過宣傳引導教育和扎根基層的戶長、村嫂等志愿服務人員“零距離”的宣傳服務，打造出遍布全市基層的文明實踐矩陣，構建了市縣鄉(xiāng)村四級貫通、各行各業(yè)聯(lián)動的文明實踐通道。

　　

　　扎根泥土，戶長來自群眾中

　　春風和煦，柳枝輕舞，界首市田營鎮(zhèn)一望無際的田野里，綠油油的麥苗隨風擺動，干凈整潔的柏油路直通村莊。自吳東村選出戶長后，戶長經常到各家各戶宣傳農村環(huán)境整治的意義，村民開始自發(fā)打掃周圍的衛(wèi)生，現在村里呈現出新面貌。

　　

　　新冠肺炎疫情發(fā)生后，為迅速構筑群防群治的嚴密防線，充分發(fā)揮群眾的力量，界首市按照就近、方便原則，結合群眾居住特點，以十戶為單位劃區(qū)分戶，每個戶區(qū)由群眾舉薦戶長，著重選取有威信、有責任心、有能力、熱心村級事務的退役軍人、教師、致富能手等擔任。這些戶長發(fā)揮他們基本情況明、掌握信息快的優(yōu)勢，沖在疫情防控第一線，志愿為鄉(xiāng)親們服務，涌現出許多先進人物和感人事跡。

　　

　　“戶長制”凸顯了戶長在村“兩委”和普通群眾中的橋梁和紐帶作用。如今，界首市在開展新時代文明實踐中賦予戶長宣傳服務群眾的新職能，11528位戶長不僅成為村文明實踐站的宣講員，解決了基層政策宣講人員缺乏的問題，同時還身體力行為群眾辦實事、解難題，讓群眾及時了解各項方針政策，在新時代文明實踐中發(fā)揮了大作用，群眾形象地把戶長稱為文明實踐的“五員”：立足廣場、游園等小陣地，用鄉(xiāng)音傳思想、講政策，成為宣傳員；動員組織群眾積極參與村級事務，開展鄉(xiāng)村振興、道德模范評比和好人好事推介等文明實踐活動，成為組織員；協(xié)調群眾矛盾，培育和諧家園，提升基層凝聚力，成為調解員；搜集村內重大活動群眾的意見建議，成為信息員；帶頭參與平安建設，科學講解、預防災害，成為安全員。

　　

　　宣傳服務，村嫂活躍在田野

　　

　　2020年4月，潁上縣委部署啟動成立“村嫂理事會”工作，縣鄉(xiāng)村積極行動、主動作為，最廣泛地把農村婦女動員起來，立足志愿服務，輔助村居治理。村嫂理事會會員覆蓋到自然村，按照人口比例，每百戶左右配備一名村嫂。截至目前，潁上縣在全縣范圍內共計推選產生4322名村嫂，年齡結構為老中青結合。

　　

　　村嫂圍繞政策法規(guī)宣傳、村莊環(huán)境治理、移風易俗、安全隱患排查、矛盾糾紛化解等方面開展工作，用進家門、拉家常、幫家務的方式，從鄰里之間家常小事入手，發(fā)揮婦女優(yōu)勢，成為文明實踐的“六員”，即扎根在群眾身邊的政策法規(guī)宣傳員、村居環(huán)境監(jiān)督員、鄉(xiāng)風文明引領員、矛盾糾紛調解員、村居治理信息員、扶弱濟困服務員。

　　

　　村嫂作為文明實踐的志愿者，既當宣傳員又當辦事員，在幫助群眾解決急、難、愁、盼問題的過程中，能夠更好地凝聚群眾、引導群眾，從而更加有力地推動黨的創(chuàng)新理論和各項方針政策進村入戶、見人走心，助力鄉(xiāng)村振興。

　　

　　組織引導，正向激勵強支撐

　　

　　自新時代文明實踐工作啟動以來，阜陽市以群眾為導向，推動縣鄉(xiāng)村“文明實踐中心—文明實踐所—文明實踐站”三級平臺聯(lián)動，整合各類資源下沉，通過藝術化宣講、微宣講等形式廣泛開展以黨的理論方針政策、科技知識、文明風尚等為內容的宣講活動。2020年至今，開展“舉旗幟、送理論”等各類宣講活動26.4萬場次，受眾近615.2萬人次。

　　

　　為進一步推動新時代文明實踐工作向縱深發(fā)展，推進“戶長”“村嫂”志愿服務制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，近年來，阜陽市通過召開各級各類培訓會、常態(tài)化開展志愿活動、表彰激勵等舉措，不斷加強文明實踐志愿服務隊伍建設。

　　

　　為進一步提高戶長宣傳宣講和工作水平，界首市不斷強化戶長培訓機制，在市級培訓的基礎上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展針對“五員”履職的專業(yè)化培訓，在政治素養(yǎng)、群體心理、法律法規(guī)、服務禮儀等方面舉辦特色講堂，為打造和諧穩(wěn)定的文明鄉(xiāng)風提供行動指南。健全聯(lián)動機制，鼓勵戶長與黨小組長、村民組長等交叉任職，形成村黨組織與鎮(zhèn)內群團組織、社會組織服務聯(lián)動、困難聯(lián)幫、資源共享的局面。探索激勵機制，實行戶長積分和志愿服務積分一體化管理制度，通過“優(yōu)秀志愿者”“最美戶長”等系列評選，增強戶長參與志愿服務的積極性和榮譽感。

　　

　　2021年新年伊始，潁上縣西三十鋪鎮(zhèn)召開村嫂培訓暨表彰會，對全鎮(zhèn)村嫂理事會的139名會員開展提升“六員”服務能力培訓，并對涌現出的優(yōu)秀村嫂進行表彰，激發(fā)村嫂的內在動力，從村嫂中發(fā)現人才，用好、培養(yǎng)好人才。

　　

　　潁上縣建立村嫂分級培訓制度，對理事會會長、理事、村嫂骨干會員和普通會員開展分級培訓。組建由專家學者、黨校教員、優(yōu)秀律師、鎮(zhèn)村干部、優(yōu)秀村嫂組成的專門師資隊伍，每年制定切實可行的村嫂培訓計劃，采取“走出去、請進來”的辦法，切實提高村嫂的服務能力。

　　

　　數據來源：中共阜陽市委宣傳部