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這里是阜陽
阜務(wù)為民
凝心聚力促發(fā)展 砥礪奮進譜新篇 ——2020年市人大常委會工作綜述 2020年是不平凡的一年，我市歷經(jīng)新冠肺炎疫情的挑戰(zhàn)，洪澇自然災(zāi)害的襲擊，脫貧攻堅收官的考驗，文明城市創(chuàng)建的洗禮……面對艱難險阻，全市上下勠力同心、共克時艱，取得了難能可貴的成就。 在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，市人大常委會堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認(rèn)真踐行習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想、考察安徽重要講話指示精神，緊貼中心大局凝聚力量，緊跟重大決策履職盡責(zé)，緊扣重點工作強力推進。 一年來，圍繞全市中心工作和群眾關(guān)切，制定修改地方性法規(guī)3部，討論決定重大事項4項，聽取審議“一府兩院”工作報告23項，開展執(zhí)法檢查3次、專題詢問1次、滿意度測評2次……圓滿完成了市五屆人大四次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。 提高政治站位，強化理論武裝 做好人大工作，核心是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。這一年，市人大常委會堅持把理論武裝擺在首位，不斷深化對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的學(xué)習(xí)，及時跟進學(xué)習(xí)黨的十九屆五中全會和習(xí)近平總書記重要講話指示精神。 堅持把政治建設(shè)作為統(tǒng)領(lǐng)。準(zhǔn)確把握人大機關(guān)政治屬性，帶頭錘煉對黨絕對忠誠的政治品格，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。 堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終，不斷健全制度機制，及時向市委請示報告工作，更好把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到人大工作的全過程、各方面。緊緊圍繞市委貫徹落實黨中央大政方針的決策部署，創(chuàng)造性地做好立法、監(jiān)督、代表等工作，依法保障市委決策部署落地見效。 堅持黨管干部和人大依法任免有機統(tǒng)一，及時任免國家工作人員69人次，圓滿實現(xiàn)了組織意圖。深化任后監(jiān)督，對16名“一府兩院”工作人員履職情況進行述職評議，促進常委會任命人員依法履職、勤政為民。 主動擔(dān)當(dāng)作為，圍繞中心促發(fā)展 一年來，市人大常委會懷著對黨和人民的赤誠之心，在思想上緊扣市委意圖，工作上緊盯市委部署，行動上緊跟市委步伐，以新?lián)?dāng)新作為服務(wù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展，努力把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為地方治理效能。 為“五戰(zhàn)五勝”貢獻智慧力量。面對突如其來的疫情、嚴(yán)峻的洪災(zāi)等復(fù)雜形勢，各級人大代表、人大機關(guān)和人大工作者聞令而動，盡銳出戰(zhàn)。常委會組成人員帶頭深入一線、靠前督導(dǎo)，機關(guān)黨員干部主動請纓、堅守前線，廣大代表積極響應(yīng)號召、踴躍參與，在疫情防控阻擊戰(zhàn)中奮勇逆行，在復(fù)工復(fù)產(chǎn)聯(lián)動戰(zhàn)中苦干實干，在防汛救災(zāi)保衛(wèi)戰(zhàn)中勇當(dāng)先鋒，在脫貧攻堅收官戰(zhàn)中展現(xiàn)風(fēng)采，在文明創(chuàng)建攻堅戰(zhàn)中奔波奉獻……以實際行動踐行了履職為民的使命擔(dān)當(dāng)，展現(xiàn)了奮發(fā)有為的人大風(fēng)采。 為新藍(lán)圖繪就建言獻策。市人大常委會深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“十四五”規(guī)劃綱要編制的重要講話指示精神，提前介入，主動參與。舉辦專題講座，邀請專家學(xué)者幫助研判形勢、出謀劃策。 組織常委會組成人員分赴8個縣市區(qū)開展專題調(diào)研，以多種方式廣泛征求意見，認(rèn)真審議規(guī)劃綱要編制情況的專項報告，從突出創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、深化改革開放、堅持高質(zhì)量發(fā)展等八個方面提出有針對性的審議意見，為規(guī)劃編制貢獻了人大力量，為審查批準(zhǔn)規(guī)劃綱要奠定基礎(chǔ)。 為融入長三角一體化助力。去年9月，市人大常委會依法行使重大事項決定權(quán)，作出加快融入長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展的決定，從承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、打造區(qū)域重點城市、加強科技創(chuàng)新協(xié)同等方面作出規(guī)定，為我市加快融入長三角提供法治保障。圍繞建設(shè)區(qū)域重點城市、輻射帶動周邊地區(qū)協(xié)同發(fā)展這一重大課題開展調(diào)研，提出加快做大城市體量，提升城市能級，豐富城市內(nèi)涵，增強阜城人才吸引力、產(chǎn)業(yè)集聚力、輻射帶動力等意見建議。開展長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地建設(shè)情況等調(diào)研活動，力促我市早日建成長三角優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)中心…… 聚焦重點難點，做好精準(zhǔn)監(jiān)督 對黑臭水體治理工作進行專題詢問，開展?jié)竦乇Ｗo、垃圾分類等工作專題調(diào)研，開展義務(wù)教育法執(zhí)法檢查……一年來，市人大常委會始終聚焦市委高度關(guān)注、“一府一委兩院”傾力推動、人民群眾殷切期盼的重大事項，突出監(jiān)督重點，創(chuàng)新監(jiān)督方法，強督辦促落實，力促經(jīng)濟社會健康發(fā)展、人民福祉持續(xù)改善。 聚焦優(yōu)化營商環(huán)境，綜合施策，重拳出擊，開展優(yōu)化營商環(huán)境條例執(zhí)法檢查，對優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)審議意見落實情況進行滿意度測評，聽取審議招標(biāo)投標(biāo)法實施情況的報告，跟蹤監(jiān)督促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展的決定落實，采取多種方式監(jiān)督推動發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，積極為企業(yè)加油、為企業(yè)家鼓勁。 高度關(guān)注脫貧攻堅“最后一公里”和鄉(xiāng)村振興“最初一公里”的有序銜接，聽取審議鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施情況的報告，從加強政策、隊伍、機制、產(chǎn)業(yè)銜接等方面提出21條意見建議。聽取審議產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年、旅游業(yè)發(fā)展情況的報告，督促落實市委“554”產(chǎn)業(yè)布局，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。專題調(diào)研創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、繁榮活躍夜間經(jīng)濟、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展、臺胞投資保護等工作開展情況，查短板、找癥結(jié)、提對策，助力培育新動能，增強發(fā)展新活力。 堅持群眾的需求在哪里，監(jiān)督工作就往哪里用力，始終同群眾想在一起、干在一起，努力讓所有工作和生活在阜陽的人，都能感受到這座城市的溫度。圍繞讓每個孩子都能享受到優(yōu)質(zhì)教育，聽取審議阜城義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡三年行動計劃實施情況的報告，對學(xué)前教育工作情況進行滿意度測評，專題調(diào)研中小學(xué)課后延時服務(wù)工作開展情況，打好監(jiān)督組合拳，進一步推動了入學(xué)難、大班額、課后延時服務(wù)等問題的解決。集中視察百巷改造、民生工程實施、“一湖兩河一洲”建設(shè)情況，促進人民群眾共享改革發(fā)展成果。綜合運用多種方式，持續(xù)強化對停車場、“四好農(nóng)村路”、公益性墓地、婦幼健康服務(wù)體系建設(shè)、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、宗教事務(wù)條例實施情況的監(jiān)督，盡心竭力為群眾辦實事、解難題。 回應(yīng)社會關(guān)切，鑄良法促善治 立法，是法治的前提和基礎(chǔ)。市人大常委會緊緊抓住提高立法質(zhì)量這個關(guān)鍵，堅持民主立法、科學(xué)立法和依法立法的基本原則，聽民聲，聚民智，集眾力，鑄良法，真正把“黨言黨語”、“群言群語”轉(zhuǎn)化成“法言法語”，不斷提高立法質(zhì)量和效率。 為了認(rèn)真落實將社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)的要求，大力倡導(dǎo)遵守秩序、餐飲節(jié)約、禮讓行人等文明行為，制定了文明行為促進條例，以立法弘揚新風(fēng)尚、凝聚正能量，為創(chuàng)建全國文明城市提供了法治保障。為了提高燃?xì)庑袠I(yè)安全監(jiān)管效能，制定城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項l例，就燃?xì)馐褂煤途S護、事故預(yù)防和處理作出規(guī)定，從穩(wěn)定安全供氣、24小時搶修搶險等方面，對燃?xì)饨?jīng)營者提升服務(wù)進行規(guī)范，依法保障燃?xì)庥脩舻臋?quán)益，努力織密燃?xì)馐褂玫摹鞍踩W(wǎng)”。 此外，市人大常委會還修改城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例，審議飲用水水源保護條例，開展停車場建設(shè)與管理、養(yǎng)犬管理立法調(diào)研……聚焦群眾關(guān)心，回應(yīng)社會關(guān)切的同時，采取“線上線下”相結(jié)合的方式廣泛征求意見，最大限度集思廣益、博采眾智。堅持問題導(dǎo)向，突出地方特色，努力增強立法的針對性、引領(lǐng)性和實效性。 優(yōu)化服務(wù)保障，發(fā)揮代表作用 市人大常委會始終把做好代表工作作為堅持和完善人民代表大會制度的內(nèi)在要求，充分發(fā)揮人大代表主體作用，依法保障代表履職，引導(dǎo)人大代表積極服務(wù)發(fā)展大局、助推民生建設(shè)。 一年來，市人大常委會圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神、黨的十九屆五中全會精神和民法典、代表法等主題，對200多名市人大代表進行集中培訓(xùn)，積極為代表充電蓄能。推動代表活動室硬件提檔升級、管理提標(biāo)規(guī)范、活動提質(zhì)增效，努力將“小小活動室”打造成“履職大舞臺”。圍繞長三角一體化、生態(tài)環(huán)保、營商環(huán)境、教育、醫(yī)療等主題，精心組織代表開展視察、調(diào)研，為加快發(fā)展、改善民生建言獻策，推動了問題解決。有針對性地邀請代表238人列席常委會會議、參加常委會及專委會活動，組織代表150多人參加營商環(huán)境“面對面”電視問政、旁聽重大案件庭審等活動，推薦代表42人擔(dān)任特約監(jiān)督員，依法保障代表行使職權(quán)。 不斷健全議案建議辦理機制，綜合運用交辦、督辦、視察等有效形式，確保議案建議真正落地見效。依法作出加快融入長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展的決定；切實推進阜城城鄉(xiāng)公交一體化的代表建議，攜手政府將“一條公交連城鄉(xiāng)”變?yōu)楝F(xiàn)實……市五屆人大四次會議期間代表提出的2件議案、262件建議，已全部辦理完畢并答復(fù)代表，代表滿意度不斷提升。 在發(fā)揮代表作用，提升代表履職能力的同時，市人大常委會還全面加強自身建設(shè)，持續(xù)鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，深化“三個以案”警示教育，推深做實“優(yōu)良作風(fēng)建設(shè)年”活動，認(rèn)真開展“遍訪貧困對象”“三聯(lián)四建”“阜陽夜話”“四送一服雙聯(lián)”活動，幫助群眾和企業(yè)解決實際困難。自覺踐行群眾路線，采取“四不兩直”方式開展調(diào)研，創(chuàng)新開展人大工作“一縣一品”工程創(chuàng)建活動，有力提升了全市人大工作的整體水平。 新時代賦予新使命，新使命開啟新征程。市人大常委會繼續(xù)緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，進一步解放思想、堅定信心，奮發(fā)進取、砥礪前行，堅持履職為民，匯聚發(fā)展之策，努力譜寫新時代人大工作新篇章，為強化“兩個堅持”、實現(xiàn)“兩個更大”、加快建設(shè)新階段現(xiàn)代化實力阜陽大美阜陽貢獻人大的智慧和力量。 |
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