發(fā)揮高鐵優(yōu)勢打造空鐵合一的包機旅游產(chǎn)業(yè)基地

　　

　　高鐵全覆蓋是阜陽的歷史性機遇，所帶來的直接紅利有三點：“快”，形成快捷交通；“聚”，促進人口聚集；“放”，放大自身優(yōu)勢。

　　

　　如何最大限度發(fā)揮“高鐵+空運”的聯(lián)動優(yōu)勢？

　　

　　建議從阜陽的實際出發(fā)，順應(yīng)消費升級的新需求，在包機旅游產(chǎn)業(yè)上尋求新突破。在零換乘、無縫對接上下功夫；在優(yōu)航線、增強引力上下功夫；在促升級、跨境包機上下功夫；在興旅游、集聚特色上下功夫。充分利用阜陽機場與阜陽西站僅700米距離的優(yōu)勢，初期建設(shè)有軌電車往返擺渡，建設(shè)封閉直通步道。尋求與國內(nèi)大型旅行社、航空公司、通航公司等合作，開發(fā)設(shè)計從阜陽出發(fā)到華南、西南、東北、西北的中遠航程包機旅游產(chǎn)品，推介給周邊300公里內(nèi)的旅客，將阜陽機場運營水平提升到國內(nèi)前列。

　　

　　發(fā)揮區(qū)域性綜合交通樞紐優(yōu)勢加快推進樞紐經(jīng)濟發(fā)展

　　

　　樞紐經(jīng)濟是以多種交通方式融合配套而成的經(jīng)濟體系。阜陽發(fā)展樞紐經(jīng)濟具有得天獨厚的優(yōu)勢。

　　

　　建議緊盯經(jīng)濟發(fā)展新趨勢，大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟，完善樞紐功能，以樞紐聚產(chǎn)業(yè)，以物流帶產(chǎn)業(yè)，培育高鐵經(jīng)濟、臨空產(chǎn)業(yè)、臨港園區(qū)，實現(xiàn)“交通樞紐”向“經(jīng)濟樞紐”、“交通走廊”向“要素走廊”、“交通圈”向“經(jīng)濟圈”轉(zhuǎn)變。盡快制定樞紐經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃；積極構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)型交通樞紐城市；大力培育樞紐特色產(chǎn)業(yè)集群；切實發(fā)揮樞紐開放平臺作用。

　　

　　打好“長三角”“高鐵市”兩張牌促進產(chǎn)城融合高質(zhì)量發(fā)展

　　

　　打好“長三角”“高鐵市”兩張牌，促進產(chǎn)城融合，推動阜陽高質(zhì)量發(fā)展，是立足當前、著眼長遠、事關(guān)全局的大事，是我們必須扛起的重大責任。

　　

　　針對阜陽現(xiàn)狀，建議：順產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移之勢，做好產(chǎn)城融合文章；借合作聯(lián)動之力，提升中心城市能級；乘深化改革東風，強化優(yōu)質(zhì)服務(wù)保障。優(yōu)化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策，從信貸支持、戶籍管理、用工培訓(xùn)、子女教育、社會保障等方面實施政策傾斜，鼓勵外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，有效承接人才回鄉(xiāng)、資金回流、企業(yè)回遷，為阜陽高質(zhì)量發(fā)展匯聚強大力量。

　　

　　關(guān)于阜陽融入長三角推進高質(zhì)量發(fā)展的若干建議

　　

　　國家《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》提出，建設(shè)皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)，加強長三角中心區(qū)與蘇北、浙西南、皖北等地區(qū)深層合作，加強徐州、衢州、安慶、阜陽等區(qū)域重點城市建設(shè)，把阜陽放在全國區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展新位置，賦予阜陽發(fā)展新使命。

　　

　　就如何搶抓新機遇，找準新定位，謀劃新發(fā)展，建議：堅持高質(zhì)量的目標；堅持一體化的趨勢；堅持中心市的地位；堅持集聚區(qū)的功能；堅持供應(yīng)地的特色。

　　

　　做好四篇文章，加快產(chǎn)業(yè)興城工業(yè)強市步伐

　　

　　產(chǎn)業(yè)作為城市發(fā)展的第一支撐，對于吸引發(fā)展要素和高端人才、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，起著十分重要的作用。

　　

　　針對我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，建議：搶抓“融入長三角、高鐵全覆蓋”機遇，做好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的文章；聚焦“554”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局和“13581”龍頭培育工程，做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展和龍頭培育文章；調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市功能布局，做好城市與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的文章；打造“四最”營商環(huán)境，做好服務(wù)企業(yè)發(fā)展的文章。推行信用監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管”改革，優(yōu)化環(huán)保、消防、稅務(wù)、市場監(jiān)管等執(zhí)法方式，對違法者依法嚴懲，對守法者無事不擾。充分發(fā)揮營商環(huán)境評價示范監(jiān)督作用，形成人人參與營商環(huán)境建設(shè)的強大合力。

　　

　　加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級 推動高質(zhì)量發(fā)展

　　近年來，我市堅持把工業(yè)作為實體經(jīng)濟的核心，著力推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，特別是搶抓融入長三角、高鐵全覆蓋的機遇，大力實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年行動計劃，開展產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年活動，打造“13581”工程，取得了積極成效。但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍面臨自主創(chuàng)新能力較弱、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡、創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)滯后等問題。

　　

　　建議：以理念更新引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級；以結(jié)構(gòu)優(yōu)化促進轉(zhuǎn)型升級；以隊伍建設(shè)推進轉(zhuǎn)型升級；以環(huán)境優(yōu)化保障轉(zhuǎn)型升級。

　　

　　加快推進農(nóng)產(chǎn)品高質(zhì)量發(fā)展打造長三角優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地

　　

　　阜陽是農(nóng)業(yè)大市，在實施長三角一體化戰(zhàn)略中農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢明顯，但經(jīng)濟效益不高。

　　

　　為進一步發(fā)揮我市農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，打造長三角優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地，建議：落實質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，大力推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)；嚴格把控生產(chǎn)源頭，不斷減少化肥農(nóng)藥使用量；加大人才培養(yǎng)力度，打造一批鄉(xiāng)村工匠式人才；推進市場體系互聯(lián)互通，拓寬優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品融入長三角渠道。大力發(fā)展農(nóng)村電商，實施“互聯(lián)網(wǎng) ”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程，以瑤海批發(fā)市場為龍頭，高起點打造一批農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場，積極構(gòu)建長三角三小時鮮活農(nóng)產(chǎn)品物流圈，讓更多阜陽優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品被江浙滬居民端上餐桌。

　　

　　推進資源整合加快發(fā)展農(nóng)事托管社會化服務(wù)體系

　　阜陽是農(nóng)業(yè)大市，也是務(wù)工人口重要輸出地，由于農(nóng)村勞動人口的外流和農(nóng)村人口老齡化，出現(xiàn)了農(nóng)村勞動力短缺、農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)不合理、科學種田技術(shù)水平低、種地成本不斷增加等問題，使土地種植處于低水平粗放管理狀態(tài)，農(nóng)民依靠土地種植增收難。

　　

　　農(nóng)事托管社會化服務(wù)，在不改變家庭承包經(jīng)營制度、不改變土地用途的前提下，對農(nóng)民提供耕、種、防、收、儲等農(nóng)事服務(wù)，有利于整合土地種植中科技、信息、資金、人才等各種資源，提高土地使用效率，也解決了當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中面臨的“誰來種地”“如何種地”等難題。但現(xiàn)有農(nóng)事托管服務(wù)還有待進一步改進。

　　

　　建議：加快培育農(nóng)事托管社會化服務(wù)主體；切實加強農(nóng)事托管服務(wù)能力建設(shè)；大力引導(dǎo)農(nóng)民參與農(nóng)事托管服務(wù)；進一步加大農(nóng)事托管服務(wù)政策支持力度。

　　

　　堅持多措并舉，大力推進防返貧穩(wěn)脫貧

　　

　　當前，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)已經(jīng)進入倒計時，應(yīng)處理好防止返貧和繼續(xù)攻堅的關(guān)系。

　　

　　建議：健全“精準畫像”預(yù)警機制。建立健全定期跟蹤回訪制度，加強脫貧人口“回頭看”工作，第一時間發(fā)現(xiàn)返貧隱患，實施對癥幫扶。強化“造血功能”培育機制，發(fā)揮致富帶頭人作用，提升貧困人口勞動技能水平，逐步將貧困人口由打工者變成創(chuàng)業(yè)人、由股東變成合伙人、由被幫扶者變成幫扶人；聚焦農(nóng)村留守老人、留守婦女，采取政府購買服務(wù)方式，開發(fā)護林、保安、助殘等公益崗位，增加貧困人口工資性收入；通過就業(yè)獎補、穩(wěn)崗補助、交通補貼等措施，鼓勵引導(dǎo)貧困人口走出家門勤勞致富。堅持因地制宜，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、蔬果種植等特色產(chǎn)業(yè)，用好國家地理標志、省市名優(yōu)產(chǎn)品等“金字招牌”，增加貧困人口生產(chǎn)經(jīng)營性收入。構(gòu)建“福利陷阱”堵塞機制。完善“全面保障”鞏固機制。健全“矛盾化解”多元機制，通過舉辦農(nóng)民夜校、道德講堂、村民會議等，認真傾聽群眾意見和訴求，讓群眾反映有“門”，防止因求助“無門”而將其他矛盾轉(zhuǎn)移到脫貧攻堅上來。

　　

　　關(guān)于進一步加強我市住宅小區(qū)物業(yè)管理的建議

　　

　　近年來，我市城市建設(shè)快速發(fā)展，住宅小區(qū)物業(yè)管理同步推進，取得了明顯成效。但仍存在業(yè)主委員會作用發(fā)揮不明顯、物業(yè)監(jiān)管尚未形成合力、物業(yè)管理市場化程度不高等問題。

　　

　　建議：抓好業(yè)主委員會建設(shè)。完善物業(yè)管理頂層設(shè)計。支持物業(yè)公司規(guī)范運行，維護物業(yè)公司的合法權(quán)益，對一些無正當理由拒不交納物業(yè)費的業(yè)主，授權(quán)物業(yè)公司或業(yè)主委員會在小區(qū)內(nèi)公開其信息，或建議法院采取支付令的方式，縮短訴訟時效，并將物業(yè)費交納與個人誠信掛鉤。

　　

　　加強智慧學校建設(shè)、加快推進教育現(xiàn)代化

　　

　　近年來，我市不斷加大投入力度，加快推進教育信息化融合創(chuàng)新，教育現(xiàn)代化建設(shè)邁入新的發(fā)展階段。特別是把中小學智慧學校建設(shè)納入民生工程項目，分層分類分年度推進，實現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)教學資源共享，推動了教育均衡向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。但仍存在智慧學?；A(chǔ)設(shè)施配備水平較低、教育信息化“重建設(shè)、輕應(yīng)用”、教師信息化教學水平有待提高、典型案例總結(jié)推廣不夠等問題。

　　

　　建議：堅持補牢短板，提升基礎(chǔ)教育信息化發(fā)展水平；堅持構(gòu)建特色，提升智慧學校創(chuàng)新發(fā)展水平；堅持抓牢關(guān)鍵，繼續(xù)做好教育信息化專項培訓(xùn)；堅持示范引領(lǐng)，帶動全市教育信息化發(fā)展；堅持統(tǒng)籌推進，努力開創(chuàng)教育信息化建設(shè)新局面。

　　

　　關(guān)于加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)的建議

　　

　　鄉(xiāng)村醫(yī)生是縣域三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的重要組成部分，也是農(nóng)村居民健康的第一道守護者。當前，我市鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)存在年齡結(jié)構(gòu)偏高、專業(yè)層級較低、收入水平不高、人員流動較大等問題。

　　

　　建議：在鄉(xiāng)村醫(yī)生的培養(yǎng)和招收方面，允許在職鄉(xiāng)村醫(yī)生推薦家人或同片區(qū)適齡人員參加農(nóng)村訂單定向醫(yī)學生培養(yǎng)，并在培養(yǎng)結(jié)束后定向回到所在片區(qū)，解決融入難的問題；在鄉(xiāng)村醫(yī)生的待遇和規(guī)劃方面，落實在職鄉(xiāng)村醫(yī)生編制，可以鄉(xiāng)聘村用甚至縣管鄉(xiāng)用，對工作能力強、服務(wù)時間久、群眾反映好、醫(yī)療可執(zhí)業(yè)的醫(yī)生優(yōu)先入編，逐步實現(xiàn)身份轉(zhuǎn)正；在完善養(yǎng)老保險和醫(yī)療責任及意外保險方面，為鄉(xiāng)村醫(yī)生提供專項保險保障，積極化解執(zhí)業(yè)風險，撐好鄉(xiāng)村醫(yī)生的“保護傘”。

　　

　　共筑無障礙環(huán)境 讓關(guān)愛更有溫度

　　

　　關(guān)心關(guān)愛殘疾人、創(chuàng)造無障礙環(huán)境，是衡量一個城市文明程度的重要標尺。

　　

　　近年來，市委、市政府高度重視城市無障礙環(huán)境建設(shè)，市民中心、規(guī)劃館等都有了無障礙配套設(shè)施，方便了殘疾人參與社會活動，但與廣大殘疾人的期盼相比還有不小差距，建議：壓實責任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；把控源頭，積極推進；加強監(jiān)管，硬化執(zhí)行；大力宣傳，營造氛圍。讓無障礙理念根植人心，讓殘疾人群體有更多獲得感、幸福感。 潁州晚報記者 牛桂芹 楊治好

　　

　　1月19日上午，在市政協(xié)五屆四次會議第二次大會上，13位政協(xié)委員聚焦群眾普遍關(guān)心的熱點課題，分別從如何發(fā)揮高鐵優(yōu)勢、加快推進樞紐經(jīng)濟發(fā)展、加快產(chǎn)業(yè)興城工業(yè)強市等方面，積極為阜陽高質(zhì)量發(fā)展建良言、獻良策。