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            安徽新聞 > 安徽要聞

            • 2024-08-30 05:17
            • 來(lái)源: 中安在線
            • 作者:

              中安在線、中安新聞客戶端訊 縣域經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基本單元,在國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中占據(jù)重要地位。

              近日,安徽省印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)縣域特色產(chǎn)業(yè)集群(基地)高質(zhì)量的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱“指導(dǎo)意見(jiàn)”),到2025年,安徽將力爭(zhēng)培育營(yíng)業(yè)收入百億級(jí)集群35個(gè);到2030年,力爭(zhēng)每個(gè)縣(市)至少培育形成1個(gè)營(yíng)業(yè)收入百億級(jí)以上集群。

              這背后有著怎樣的底層邏輯?

              產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵

              郡縣治,天下安。黨的二十屆三中全會(huì)提出,城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國(guó)式現(xiàn)代化的必然要求,必須統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興。

              縣域就是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點(diǎn)。

              縣域,主要指縣和縣級(jí)市,即我國(guó)尚未撤縣設(shè)區(qū)的縣級(jí)行政單位所在的基本空間單元??h域經(jīng)濟(jì),則是縣城范圍內(nèi)所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總和,具有完備的綜合經(jīng)濟(jì)體系。從局部來(lái)看,其包括城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì);從功能來(lái)看,則包括農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)和服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì);從所有制形式來(lái)看,它又包括國(guó)有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)及非公有制經(jīng)濟(jì)。

              為何要發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)?

              數(shù)據(jù)顯示。近十年,全國(guó)縣城和縣級(jí)市城區(qū)常住人口增長(zhǎng)超30%,成為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近城鎮(zhèn)化的重要載體。截至2023年,我國(guó)縣域面積接近全國(guó)國(guó)土面積的90%,全國(guó)人口超半數(shù)為縣域人口,縣域經(jīng)濟(jì)體量也達(dá)到全國(guó)GDP的38.1%。

              據(jù)測(cè)算,城鎮(zhèn)化率提高1個(gè)百分點(diǎn),每年可新增2000多億元的消費(fèi)需求,拉動(dòng)萬(wàn)億元規(guī)模的新增投資需求。

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              蕪湖市灣沚區(qū)生活電器特色產(chǎn)業(yè)集群

              由此可見(jiàn),縣域經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ),宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的各種規(guī)律也可以在縣域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中得到透視與反映。因此,面對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)等高科技技術(shù)快速發(fā)展的客觀條件,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興和全體人民共同富裕,因地制宜發(fā)展和壯大縣域經(jīng)濟(jì),具有深刻的現(xiàn)實(shí)意義。

              如何發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)?關(guān)鍵要靠產(chǎn)業(yè)。

              相關(guān)研究顯示:截至2023年,全國(guó)1865個(gè)縣、市、旗貢獻(xiàn)了全國(guó)近四成以上GDP的同時(shí),也貢獻(xiàn)了39%以上的第二產(chǎn)業(yè)增加值,46%以上的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量,在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮了重要支撐、帶動(dòng)和保障作用。

              縱觀全國(guó),也不難發(fā)現(xiàn),“千億縣”和“百?gòu)?qiáng)縣”幾乎也都是工業(yè)大縣:2023年,江蘇昆山,GDP超5000億元,電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá);浙江義烏,“世界超市”的名號(hào)聞名遐邇,人均可支配收入接近8.4萬(wàn)元;河南鹿邑,化妝品產(chǎn)業(yè)占據(jù)全國(guó)“半壁江山”。

              有研究發(fā)現(xiàn),通過(guò)搶抓國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展機(jī)遇,依托自身資源稟賦,不少工業(yè)大縣不斷推動(dòng)工業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革,工業(yè)綜合實(shí)力顯著提升,工業(yè)量級(jí)持續(xù)壯大。目前,我國(guó)也已形成開(kāi)放帶動(dòng)型、產(chǎn)業(yè)承接型、品牌引領(lǐng)型、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型、產(chǎn)業(yè)鏈延伸型、綠色轉(zhuǎn)型型、數(shù)字賦能型等七大發(fā)展類型。

              因此,因地制宜、培育新質(zhì)生產(chǎn)力、推進(jìn)新型工業(yè)化,是做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)的重要路徑。

              安徽在發(fā)力

              2023年,安徽縣域生產(chǎn)總值占全省比重超過(guò)47%。占比近半成。而身處長(zhǎng)三角范圍內(nèi),安徽身邊可謂“高手如林”,各個(gè)都是“國(guó)內(nèi)頂流”。

              一個(gè)明顯的對(duì)比:截至2023年,全國(guó)“千億縣”已達(dá)59個(gè),其中江蘇21個(gè),浙江11個(gè),安徽則僅肥西縣1個(gè)??梢哉f(shuō),長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)的支柱底層在一定程度上就是縣域經(jīng)濟(jì),像昆山、太倉(cāng)、常熟、張家港、江陰等,都是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的縣級(jí)市,但換句話說(shuō),安徽與江蘇、浙江的差距,主要也體現(xiàn)在縣域經(jīng)濟(jì)上。

              差距雖然明顯,但對(duì)于身處長(zhǎng)三角一體化、中部崛起、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等多個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略疊加下的安徽而言,壯大縣域經(jīng)濟(jì),與強(qiáng)者共舞,向強(qiáng)者看齊,也是難得的發(fā)展機(jī)遇。

              實(shí)際上,安徽一直都在努力。

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              天長(zhǎng)市智能儀器儀表產(chǎn)業(yè)集群

              早在2015年,安徽就啟動(dòng)實(shí)施縣域經(jīng)濟(jì)振興工程。2018年,安徽又相繼出臺(tái)《關(guān)于堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)振興的若干意見(jiàn)》《省縣域特色產(chǎn)業(yè)集群(基地)建設(shè)方案》,提出打造一批百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群,培育一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的縣域領(lǐng)軍企業(yè)的建設(shè)目標(biāo)。

              效果也很顯著。

              以肥西縣為例,該縣2021年GDP總量突破千億,成為安徽省首個(gè)千億縣。此后,隨著長(zhǎng)三角一體化的加速推進(jìn),肥西不斷向新能源、高端智能制造、大健康等產(chǎn)業(yè)大步邁進(jìn)。2023年,地區(qū)生產(chǎn)總值1153.8億元,同比增長(zhǎng)7.7%。截至2024年7月,肥西共建成258個(gè)智能工廠和數(shù)字化車間,建成5G基站1207個(gè),目前,肥西也正努力從制造大縣邁向智造強(qiáng)縣進(jìn)行轉(zhuǎn)變。

              在以比亞迪合肥基地作為龍頭的長(zhǎng)豐縣,該縣集整車制造、零部件、后市場(chǎng)、智能網(wǎng)聯(lián)等全產(chǎn)業(yè)鏈為一體的新能源汽車產(chǎn)業(yè)正由鏈到群,快速蝶變?yōu)樾碌漠a(chǎn)業(yè)地標(biāo)。2023年,長(zhǎng)豐縣完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值1640億元,其中新能源汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值740億元,同比增長(zhǎng)約259%,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比增長(zhǎng)86.5%……搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇,讓長(zhǎng)豐縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型“快跑”出圈,曾經(jīng)國(guó)家級(jí)貧困縣如今也加入到全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣的大名單。

              ……

              還有擁有全國(guó)領(lǐng)先循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群的界首、做好“畜頭肉尾”大文章的臨泉、努力打造中國(guó)郵谷產(chǎn)業(yè)地標(biāo)的南陵……類似故事不勝枚舉。

              公開(kāi)信息顯示,圍繞材料、電子電氣、機(jī)械、農(nóng)副食品加工、輕工/旅游及其他等5個(gè)行業(yè),安徽已培育72個(gè)縣域特色產(chǎn)業(yè)集群(基地)。2023年,72個(gè)集群(基地)實(shí)現(xiàn)營(yíng)收7275.6億元,同比增長(zhǎng)8.8%,營(yíng)收超百億元的集群(基地)23個(gè)。

              但機(jī)遇總與挑戰(zhàn)并存,動(dòng)力常伴壓力同在,在縣域經(jīng)濟(jì)加速推進(jìn)時(shí),安徽也面臨著諸多困難。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一且轉(zhuǎn)型升級(jí)困難、人才流失與智力支持不足、基礎(chǔ)設(shè)施落后……

              立足新時(shí)代、新征程、新起點(diǎn),如何破解縣域高質(zhì)量發(fā)展的難題,走好縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展之路?發(fā)展縣域新質(zhì)生產(chǎn)力?需要從哪些方面重點(diǎn)發(fā)力?怎樣才能做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì),筑牢縣域制造業(yè)的根基?面對(duì)這些問(wèn)題,安徽還需更進(jìn)一步。

              8月26日,安徽印發(fā)《指導(dǎo)意見(jiàn)》,為推動(dòng)全省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作出了進(jìn)一步指引和規(guī)劃,此外,這也是貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神,通過(guò)深化改革破解發(fā)展難題的生動(dòng)實(shí)踐,可謂是正逢其時(shí),正當(dāng)其勢(shì)。

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              界首市循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群

              未來(lái)這么干

              《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出,堅(jiān)持“兵團(tuán)式、陣地戰(zhàn)”的打法,走好“龍頭企業(yè)—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)集群—產(chǎn)業(yè)生態(tài)”的成長(zhǎng)路徑,大力引育更多專精特新企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)、上市公司、產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè),努力把集群培育成為各類重大產(chǎn)業(yè)基地的后備軍和縣域高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。

              具體而言,分為三步走戰(zhàn)略。

              到2025年,力爭(zhēng)培育營(yíng)業(yè)收入百億級(jí)集群35個(gè),其中:500億級(jí)集群3個(gè)、300—500億級(jí)集群10個(gè)左右,集群營(yíng)業(yè)收入總規(guī)模突破1萬(wàn)億元;制造業(yè)集群力爭(zhēng)培育高新技術(shù)企業(yè)2400家、省級(jí)以上各類專精特新企業(yè)1200家,實(shí)現(xiàn)省級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)和科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)全覆蓋;培育發(fā)揮群主功能的龍頭企業(yè)200家,各類產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈配套“伙伴”企業(yè)1000家;力爭(zhēng)培育10個(gè)左右在全國(guó)市場(chǎng)占有率、美譽(yù)度較高的集群。

              到2027年,力爭(zhēng)培育營(yíng)業(yè)收入百億級(jí)集群45個(gè)以上、千億級(jí)集群1個(gè),集群營(yíng)業(yè)收入總規(guī)模突破1.4萬(wàn)億元;產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提升,形成一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的重點(diǎn)產(chǎn)品,培育一批龍頭企業(yè)、專精特新“小巨人”和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè),集群高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效。

              到2030年,力爭(zhēng)每個(gè)縣(市)至少培育形成1個(gè)營(yíng)業(yè)收入百億級(jí)以上集群,千億級(jí)集群達(dá)到3個(gè),集群營(yíng)業(yè)收入力爭(zhēng)總規(guī)模突破2萬(wàn)億元,縣域制造業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群總數(shù)100個(gè)左右;集群“五個(gè)一”推進(jìn)機(jī)制全面建立,涌現(xiàn)一批具有行業(yè)影響力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè),成為全省現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要支撐。

              量化目標(biāo),層層推進(jìn),背后是清晰的發(fā)展思路:強(qiáng)調(diào)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)協(xié)同以及市場(chǎng)占有率的重要性,通過(guò)培育高營(yíng)收的產(chǎn)業(yè)集群、高新技術(shù)企業(yè)以及具有強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)來(lái)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),讓優(yōu)質(zhì)資源不斷集中,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,進(jìn)而使地區(qū)經(jīng)濟(jì)全球競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提升。

              目標(biāo)確定,如何奔赴?《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確“任務(wù)書”,以集群的高端化、智能化、綠色化、國(guó)際化為主攻方向。

              其中,實(shí)施集群創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)被放在首位。通過(guò)承接滬蘇浙等地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,招引和培育具有研發(fā)設(shè)計(jì)、制造、品牌營(yíng)銷及技術(shù)服務(wù)能力的龍頭企業(yè),并鼓勵(lì)這些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)建立緊密的供應(yīng)鏈,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。同時(shí),創(chuàng)建區(qū)域品牌和公共營(yíng)銷渠道如電商,提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。建立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái),鼓勵(lì)企業(yè)、高校和科研院所合作,共同推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

              集群數(shù)字化改造方面:推動(dòng)企業(yè)特別是中小微企業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型,利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),推廣中小微企業(yè)數(shù)字化軟件服務(wù)包,提升智能制造能力。支持創(chuàng)建智能工廠和數(shù)字化車間,以及數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠建設(shè),推進(jìn)種養(yǎng)殖智慧化,加快產(chǎn)業(yè)集群的智能化發(fā)展。聯(lián)合開(kāi)展場(chǎng)景創(chuàng)新,鼓勵(lì)開(kāi)放場(chǎng)景資源,改造海量場(chǎng)景,加速在細(xì)分產(chǎn)業(yè)生態(tài)中的應(yīng)用與迭代,為新興產(chǎn)業(yè)和地方特色主題提供垂直應(yīng)用場(chǎng)景機(jī)會(huì)。

              集群綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)方面:推進(jìn)節(jié)能降碳措施,完善能源消費(fèi)控制制度,提升能源利用效率,實(shí)施煤電機(jī)組節(jié)能降碳改造等,加快新型基礎(chǔ)設(shè)施能效提升。推動(dòng)新興技術(shù)與綠色低碳技術(shù)的深度融合,促進(jìn)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型,優(yōu)先支持集群企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)綠色工廠。因地制宜建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目,推動(dòng)屋頂分布式光伏發(fā)電,實(shí)現(xiàn)清潔能源的應(yīng)用和節(jié)能減排目標(biāo)。

              集群“走出去”行動(dòng)方面:融入高能級(jí)開(kāi)放平臺(tái),如自貿(mào)區(qū)等,建立集群企業(yè)“走出去”通道,推動(dòng)企業(yè)融入長(zhǎng)三角等地區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈、研發(fā)鏈、出口鏈,提升對(duì)外開(kāi)放能力。支持開(kāi)設(shè)中歐“定制班列”,提高產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力,加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地建設(shè)。參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作,鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展跨國(guó)并購(gòu),引進(jìn)新技術(shù)和產(chǎn)品,加強(qiáng)“一帶一路”市場(chǎng)開(kāi)拓,通過(guò)跨境電商等新業(yè)態(tài)加強(qiáng)國(guó)際合作,共建中外合作園區(qū)。

              四大行動(dòng),齊頭并進(jìn),也相輔相成:

              ——集群創(chuàng)新發(fā)展主要解決產(chǎn)業(yè)升級(jí)和創(chuàng)新能力不足的問(wèn)題,為數(shù)字化改造和綠色轉(zhuǎn)型提供了技術(shù)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

              ——集群數(shù)字化改造針對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),尤其是中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的緩慢問(wèn)題,聚焦對(duì)生產(chǎn)力三要素的提質(zhì)增效,旨在為綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)提供智能化、精細(xì)化管理的工具。

              ——集群綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)著眼解決經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源環(huán)境矛盾的問(wèn)題,為縣域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ),助力企業(yè)在“走出去”時(shí)能夠符合國(guó)際市場(chǎng)對(duì)環(huán)保的要求,增強(qiáng)了企業(yè)的國(guó)際形象和競(jìng)爭(zhēng)力。

              ——集群“走出去”行動(dòng)不僅為企業(yè)開(kāi)拓了國(guó)際市場(chǎng),還能引進(jìn)國(guó)際上的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),反過(guò)來(lái)促進(jìn)本地產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

              最后,為搭建良好的發(fā)展平臺(tái),不斷通過(guò)“五個(gè)一”推進(jìn)機(jī)制、強(qiáng)化省級(jí)賦能、突出市縣主體責(zé)任、完善遴選培育機(jī)制予以補(bǔ)充完善,明確各牽頭單位,進(jìn)而形成更加良好的工作機(jī)制,確保各項(xiàng)執(zhí)行政策落地見(jiàn)效。

              目標(biāo)催人奮進(jìn)、實(shí)現(xiàn)還需苦干。期待隨著《指導(dǎo)意見(jiàn)》深入實(shí)施,將有更多百億級(jí)甚至千億級(jí)的產(chǎn)業(yè)集群之花在江淮大地競(jìng)相綻放,為全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)更多安徽智慧與力量。(記者 孟一凡)

              

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            編輯: 毛書兵
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