中安在線、中安新聞客戶(hù)端訊　習(xí)近平總書(shū)記在安徽小崗村召開(kāi)的農(nóng)村改革座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的各種矛盾和問(wèn)題，根本靠深化改革。

　　作為我國(guó)農(nóng)村改革的發(fā)源地，安徽始終牢記習(xí)近平總書(shū)記殷殷囑托，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村土地制度、產(chǎn)權(quán)制度、經(jīng)營(yíng)制度等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，不斷釋放改革紅利，破解鄉(xiāng)村發(fā)展難題，為鄉(xiāng)村振興賦能。

　　小崗村：分紅六連增的“秘訣”

　　今年年初，小崗村村民迎來(lái)第七次分紅。從2017年度首次分紅至今，每名股民年分紅已從350元增至700元。

　　年年增加的分紅收入，源于小崗村集體經(jīng)濟(jì)的不斷壯大。2016年，小崗村開(kāi)始實(shí)施集體資產(chǎn)股份合作制改革和“三變”改革試點(diǎn)，推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，經(jīng)過(guò)清產(chǎn)核資、成員身份界定、配置股權(quán)，成立了股份合作社并發(fā)放股權(quán)證，村民都成了村集體經(jīng)濟(jì)的股東，2017年小崗首次為所有村民分紅。

　　新形勢(shì)下深化農(nóng)村改革，主線仍然是處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系。小崗村穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”改革，全面完成13000多畝農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證，讓擁有承包權(quán)的農(nóng)戶(hù)吃了“定心丸”。

　　“我們通過(guò)成員身份界定，集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，并把資產(chǎn)量化到每個(gè)村民身上，成立了小崗村集體經(jīng)濟(jì)股份合作社，讓老百姓能夠分享集體資產(chǎn)的紅利。”滁州市鳳陽(yáng)縣委常委、小崗村黨委第一書(shū)記李錦柱介紹，通過(guò)實(shí)行農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”改革，推動(dòng)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，小崗村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步入“快車(chē)道”。

　　如今，小崗村耕地流轉(zhuǎn)率已經(jīng)從2012年的約三成增長(zhǎng)到超過(guò)七成，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體從3戶(hù)發(fā)展到30余戶(hù)。

　　阜陽(yáng)：農(nóng)業(yè)“大托管”　村民當(dāng)股東

　　6月3日上午，阜陽(yáng)市潁州區(qū)馬寨鄉(xiāng)朱大莊村的群眾難掩喜悅的心情：當(dāng)?shù)?20戶(hù)群眾760畝土地收益的64.6萬(wàn)元分紅正在進(jìn)行。這是該村繼去年6月小麥和10月玉米收益分紅后，實(shí)行農(nóng)業(yè)“大托管”后第三次帶來(lái)的收益分紅。

　　2022年秋種時(shí)，朱大莊村委會(huì)決定在東王村民組試行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大托管”，將村民手里的耕地集中起來(lái)，并對(duì)“巴掌田”“皮帶田”等零碎田塊進(jìn)行整理，由村民組實(shí)行“種植-田管-收割-出售”的全程托管模式，并成立監(jiān)事會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)土地托管全程監(jiān)督。

　　小田變大田，表面上是簡(jiǎn)單的重整與合并，實(shí)際上是“1+1>2”的疊加效應(yīng)。一年“實(shí)驗(yàn)”過(guò)后，規(guī)模效益逐漸凸顯。

　　“通過(guò)這兩年的摸索，基本上解決了地由誰(shuí)來(lái)種、怎么種好地這個(gè)現(xiàn)實(shí)難題。有一對(duì)90多歲的老夫妻，也能輕松分了幾千塊錢(qián)。”潁州區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組成員、農(nóng)技中心主任馬斐介紹，托管以前，各家各戶(hù)的地要么是自己種，要么是承包給別人，一年到頭也掙不了多少錢(qián)；托管以后，種子、農(nóng)藥、化肥不用自己操心，除了領(lǐng)取收益分紅，還可進(jìn)場(chǎng)務(wù)工，實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠讓當(dāng)?shù)厝罕娤硎艿酱笸泄艿暮锰帯?/p>

　　截至2023年底，安徽4836個(gè)村開(kāi)展集體收益分紅，分紅金額達(dá)到10.8億元，覆蓋人數(shù)473萬(wàn)人。聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制的不斷完善，讓廣大村民共享改革成果。

　　滁州：為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施“上戶(hù)口”

　　貸款難、抵押難，是制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大難題。一些農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體投資建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施后，急需盤(pán)活產(chǎn)權(quán)進(jìn)行抵押融資，但由于這些設(shè)施產(chǎn)權(quán)不清晰，金融機(jī)構(gòu)放貸風(fēng)險(xiǎn)高，導(dǎo)致貸款擔(dān)保難，極大影響了設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興推進(jìn)。

　　小切口也可以作成大文章。2023年9月，天長(zhǎng)市探索開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施確權(quán)登記和抵押貸款試點(diǎn)，切實(shí)讓經(jīng)營(yíng)主體享受到“有權(quán)可抵、有物可押、有資可用”的融資便利。

　　“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施辦所有權(quán)證，相當(dāng)于有了‘戶(hù)口本’，可用來(lái)抵押貸款，加快合作社發(fā)展?！碧扉L(zhǎng)市華云百合專(zhuān)業(yè)合作社理事長(zhǎng)陳云說(shuō)，作為全省第一批拿到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施所有權(quán)登記證的經(jīng)營(yíng)主體，合作社將蔬菜大棚作為抵押物，完成全省首筆農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施抵押貸款，從申請(qǐng)到發(fā)放貸款僅用4天，辦理時(shí)間縮短一半以上。

　　滁州明晰設(shè)施產(chǎn)權(quán)，創(chuàng)新設(shè)置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施所有權(quán)登記證，既為生產(chǎn)設(shè)施上了“戶(hù)口”，又為經(jīng)營(yíng)主體融資打開(kāi)了“窗口”，解決“無(wú)權(quán)可抵”問(wèn)題。

　　為了提高金融機(jī)構(gòu)放貸積極性，滁州還設(shè)立500萬(wàn)元市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，明確風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)牧鞒獭⒈壤?。將金融機(jī)構(gòu)未能處置的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施流轉(zhuǎn)交易納入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易事項(xiàng)，通過(guò)市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心進(jìn)行處置，加快抵押物變現(xiàn)。同時(shí)組織農(nóng)技農(nóng)機(jī)專(zhuān)家對(duì)經(jīng)營(yíng)主體后期設(shè)施改良、種養(yǎng)殖等環(huán)節(jié)提供全程指導(dǎo)服務(wù)，規(guī)避因操作不當(dāng)可能帶來(lái)的金融風(fēng)險(xiǎn)。

　　正如天長(zhǎng)市人民政府相關(guān)負(fù)責(zé)人所說(shuō)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施所有權(quán)登記工作是深化農(nóng)村改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，對(duì)于強(qiáng)農(nóng)固本，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展動(dòng)能，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重要意義。

　　深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，賦予農(nóng)民更加充分的財(cái)產(chǎn)權(quán)益；持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)；推動(dòng)農(nóng)村金融改革，為鄉(xiāng)村全面振興增動(dòng)力、添活力……改革紅利不斷釋放，村集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大，一項(xiàng)項(xiàng)改革落地生根，讓農(nóng)民分享更多成果。

　　以改革為動(dòng)力，向創(chuàng)新要活力。如今的安徽，鄉(xiāng)村振興活力迸發(fā)，一幅鄉(xiāng)村美、農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富的振興畫(huà)卷在江淮大地徐徐展開(kāi)。

　?。ㄓ浾撸号盱届?張?jiān)粕?劉玉才 海報(bào)設(shè)計(jì)：楊曦）