占中國國土面積4%的土地,創(chuàng)造了全國1/4的經(jīng)濟總量。長三角是中國經(jīng)濟最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強的區(qū)域之一。 近年來,三省一市發(fā)揮比較優(yōu)勢,以一體化的思路和舉措打破行政藩籬,加快要素自由流動,建設(shè)統(tǒng)一開放的市場體系,系統(tǒng)集成全面深化改革成果,強化跨區(qū)域共建共享共治,進一步提升整體實力和綜合競爭力,全力打造全國發(fā)展強勁活躍增長極。 深耕“試驗田”,結(jié)出“創(chuàng)新果” 長三角包含滬蘇浙皖三省一市,區(qū)域面積約35.8萬平方公里。如何打破行政壁壘?如何在如此廣闊的區(qū)域內(nèi)實現(xiàn)“一體化”?這是擺在長三角一體化發(fā)展面前的現(xiàn)實問題。 為整個區(qū)域的高質(zhì)量發(fā)展積累經(jīng)驗,省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)、G60科創(chuàng)走廊等如同一塊塊“試驗田”,成為長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略的先手棋和突破口。 在滁州市來安縣汊河鎮(zhèn),有一條長500多米的汊河大橋。每天清晨,來往車輛絡繹不絕。在橋的另一端,便是江蘇省南京市。地緣相近,來安縣與南京市江北新區(qū)合作共建頂山—汊河省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū),打造省際毗鄰區(qū)域“試驗田”,“一盤棋”促進產(chǎn)業(yè)協(xié)同、交通互聯(lián)、設(shè)施互通、服務共享、人才互認。 安徽以頂山—汊河、浦口—南譙、江寧—博望為重點,加快建設(shè)省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū),從機構(gòu)設(shè)置、規(guī)劃管理、設(shè)施互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、要素保障等方面加大政策支持力度,建立省市縣(區(qū))三級聯(lián)動機制, 近年來,省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)在產(chǎn)業(yè)、交通、公共服務等領(lǐng)域取得積極成效。3個功能區(qū)累計簽約億元以上重點產(chǎn)業(yè)項目77個,總投資超460億元。來安縣汊河鎮(zhèn)緊盯“新三樣”等產(chǎn)業(yè),全方位嵌入滬蘇浙高端產(chǎn)業(yè)鏈,累計招引億元以上項目30個、協(xié)議總投資262.2億元。 長三角G60科創(chuàng)走廊包括上海、嘉興、杭州、金華、蘇州、湖州、宣城、蕪湖、合肥等9個城市,這塊“試驗田”對標世界前沿科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,在協(xié)同創(chuàng)新中蹚出一條高質(zhì)量發(fā)展新路。 G60科創(chuàng)走廊聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和專精特新中小企業(yè),聯(lián)動九城(區(qū))頭部企業(yè)、院所機構(gòu)、經(jīng)營主體等,成立了多個產(chǎn)業(yè)(園區(qū))聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū),實施汽車零部件、生物醫(yī)藥、智能物流裝備等細分行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展專項行動。 長三角G60科創(chuàng)走廊以“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)+金融”為抓手,促進科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化和應用,不僅推動了區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級,也為新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了強有力的支撐。截至目前,G60科創(chuàng)走廊9城科創(chuàng)板受理企業(yè)超170家,已注冊上市企業(yè)約120家,均占到全國的1/5。 破行政壁壘,享改革紅利 拿著馬鞍山的社???,可以到上海的定點醫(yī)院掛號、就診、拿藥;在杭州的政務服務大廳,可以辦理注冊地在合肥的營業(yè)執(zhí)照…… 增強一體化意識,堅持一盤棋思想,加大制度和體制機制創(chuàng)新力度。三省一市循序漸進推進基本公共服務制度銜接、政策協(xié)同、標準趨同,分類推進各領(lǐng)域公共服務便利共享。 如今,長三角地區(qū)實現(xiàn)了政務服務事項跨省市通辦,推動了社會保障卡“一卡通”新模式,讓公共服務更加便捷,有效提升了居民的生活質(zhì)量。52項居民服務事項實現(xiàn)長三角“一卡通辦”,173項政務服務事項實現(xiàn)“跨省通辦”。 安徽參與共建上海交通大學醫(yī)學院附屬仁濟醫(yī)院安徽醫(yī)院、上海市第一人民醫(yī)院蚌埠醫(yī)院等6家國家區(qū)域醫(yī)療中心;長三角異地門診醫(yī)療費用直接結(jié)算通道全面開通覆蓋超2.4萬家醫(yī)療機構(gòu)。 打破行政邊界,攜手打造綠色長三角。安徽持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn),扎實推進長江、淮河、江淮運河、新安江生態(tài)廊道和皖西大別山區(qū)、皖南—浙西—浙南綠色生態(tài)屏障共同保護,完成人工造林28.15萬畝。協(xié)同推進長三角區(qū)域生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)共享合作,在項目環(huán)評共商、移動源污染治理等方面進一步加強省際共建。 健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。皖浙兩省合作共建新安江—千島湖生態(tài)環(huán)境共同保護合作區(qū),積極探索多元化補償機制,從“一水共護”邁向“一域共富”;共建杭黃世界級自然生態(tài)和文化旅游廊道,打造大黃山世界級休閑度假康養(yǎng)旅游目的地,高標準推進長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應基地建設(shè),安徽383個基地近750億元優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品走上滬蘇浙居民餐桌。 打造行政執(zhí)法“一把尺”,推進監(jiān)管執(zhí)法一體化。安徽牽頭制定《長三角地區(qū)市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰和從輕減輕處罰暫行規(guī)定》,推動長三角市場監(jiān)管部門統(tǒng)一執(zhí)法尺度和裁量標準,優(yōu)化長三角法治化營商環(huán)境,提升區(qū)域執(zhí)法辦案一體化水平。 長三角地區(qū)監(jiān)管執(zhí)法協(xié)同水平不斷提高,聯(lián)合發(fā)布長三角預制菜生產(chǎn)許可審查指引,編制23種區(qū)域重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管現(xiàn)場檢查工作指引。消費維權(quán)跨域共保,累計培育放心消費單位40余萬家、“長三角實體店異地異店退換貨聯(lián)盟”單位541家。 深化體制改革,賦能產(chǎn)業(yè)升級 坐擁眾多“雙一流”高校、國家重點實驗室、國家工程研究中心,區(qū)域內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)云集……在國家經(jīng)濟社會發(fā)展中,長三角地區(qū)有責任、有義務、有能力在科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新上當先鋒。 三省一市加快科技體制改革,加強科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新跨區(qū)域協(xié)同,科技創(chuàng)新共同體建設(shè)全面推進。 由國家實驗室、國家重點實驗室、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等共同構(gòu)成的長三角戰(zhàn)略科技力量穩(wěn)步壯大,目前長三角地區(qū)已啟動實施了第二批28個聯(lián)合攻關(guān)項目,其中圍繞三大先導產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)等需求,首次布局實施8個重大創(chuàng)新聯(lián)合研究項目。 創(chuàng)新,是安徽的金字招牌。安徽加快建設(shè)國家實驗室、合肥綜合性國家科學中心等高能級創(chuàng)新平臺,已建在建預研大科學裝置13個,全社會研發(fā)投入強度2.56%、居全國第7位,區(qū)域創(chuàng)新能力穩(wěn)居全國前列。 聚力增強國家戰(zhàn)略科技力量,安徽深化上海張江、合肥綜合性國家科學中心“兩心同創(chuàng)”,與上海市簽署合作共建協(xié)議,協(xié)同參與世界首顆量子微納衛(wèi)星發(fā)射?!?+6+3”大科學裝置梯次布局加速建設(shè),推動大科學裝置共建共享,與滬蘇浙協(xié)同攻克關(guān)鍵核心技術(shù),聯(lián)合實施國家級和省級攻關(guān)項目77項。 不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。安徽聯(lián)合實施長三角產(chǎn)業(yè)鏈補鏈固鏈強鏈行動,共建人工智能等長三角產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟,面向滬蘇浙開展新能源汽車等產(chǎn)業(yè)鏈供需對接活動,2023年,全省開展874場活動、惠及企業(yè)2.6萬家。 以金融賦能長三角產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,安徽加快建設(shè)合肥科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)和合肥國際金融后臺服務基地,構(gòu)建覆蓋科創(chuàng)企業(yè)全生命周期基金叢林、總規(guī)模超4200億元,推出科創(chuàng)金融產(chǎn)品196款,構(gòu)建“科創(chuàng)出題、金融答題”工作新機制;共同推廣長三角征信鏈平臺,推動省內(nèi)商業(yè)銀行利用長三角征信鏈開展查詢應用,截至目前,安徽省上鏈機構(gòu)依托長三角征信鏈已累計放貸10.93萬戶、金額1.12萬億元。 |