市、鄉(xiāng)、村三級(jí)信訪數(shù)量占比由6：3：1變?yōu)?：3：5；重復(fù)訪銳減至個(gè)位數(shù)；越級(jí)訪保持零統(tǒng)計(jì)……2021年和2022年連續(xù)兩年獲評(píng)“全國(guó)信訪工作示范縣”，也是安徽省唯一蟬聯(lián)該稱號(hào)的縣市。

看到這份成績(jī)單，廣德市委常委、政法委書記陳文杰頗有感觸地說(shuō)：通過(guò)登門走訪、開門接訪、帶案下訪，把關(guān)口前移，狠抓信訪源頭治理，控增量、防變量、去存量，激活了信訪工作“一盤棋”。

廣德市位于安徽省東南隅，隸屬宣城市，這座只有51萬(wàn)人口的縣級(jí)市，為何能獲此殊榮？

榮譽(yù)的背后，得益于廣德市在全省率先開展的信訪“三無(wú)”村（社區(qū)）創(chuàng)建，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。

片警“陳SIR”：變“解決率”為“滿意率”

廣德市公安局升平派出所二級(jí)警長(zhǎng)陳麗娟，從警25年，干過(guò)刑偵、經(jīng)偵，也被調(diào)到110指揮中心任過(guò)職。

2019年，陳麗娟下到基層，來(lái)到廣德市升平街道升平社區(qū)，成為一名社區(qū)民警，就是大伙口中的“片警”。

她常說(shuō)，要想成為一名稱職的社區(qū)民警，要“身”入社區(qū)，更要“心”入社區(qū)，用心與群眾交朋友，才能得到他們的信任，才能知道群眾需要什么，期望什么，才能把社區(qū)警務(wù)工作做到群眾的心坎上。

升平社區(qū)位于廣德市主城區(qū)，擁有人口3000多戶8000多人，商業(yè)業(yè)態(tài)多、人員流動(dòng)性強(qiáng)，談及轄區(qū)的業(yè)務(wù)，陳麗娟了然于心。她把社區(qū)當(dāng)家，在調(diào)解鄰里糾紛、社區(qū)治安管理、入戶安全宣傳等工作上，真正做到了把社區(qū)居民當(dāng)自己家人。

社區(qū)警務(wù)工作做得好不好，關(guān)鍵要看安全籬笆扎得牢不牢。

在社區(qū)工作，每天面對(duì)的大多是家長(zhǎng)里短、雞毛蒜皮的“小事”，卻和群眾居民的生活息息相關(guān)。面對(duì)繁雜瑣碎的社區(qū)工作，陳麗娟始終保持十分熱情、百分耐心、千分細(xì)致，認(rèn)真做好每一件“小事”，與輔警一道串百家門、知百家情，為警務(wù)工作的扎實(shí)開展夯實(shí)了重要基礎(chǔ)。

“社區(qū)居民的小事，就是我們社區(qū)民警的大事?！睆年慃惥曜呱仙鐓^(qū)警務(wù)崗位的第一天起，她就將這份承諾根植心中。

“信訪是什么？”陳麗娟自問(wèn)自答，信訪是矛盾化解不了才會(huì)產(chǎn)生信訪，老百姓不滿意了才會(huì)有信訪，如果問(wèn)題全部化解在基層，信訪自然也就迎刃而解。

“小事拖大，大事拖炸”，這句話形象地道出了處理信訪問(wèn)題必須抓早抓小的重要性。從警多年，長(zhǎng)年累月的社區(qū)工作，練就了陳麗娟化解矛盾糾紛的一套本領(lǐng)。

“老百姓反映的問(wèn)題雖然不見(jiàn)得少，但解決的方式方法有了很大改善?！标慃惥暾f(shuō)，這么多年來(lái)，從過(guò)去的管理者到現(xiàn)在服務(wù)者，變被動(dòng)接訪為主動(dòng)下訪，角色在變，為民辦實(shí)事的初心不改。

除了是社區(qū)片警，陳麗娟還有另一重身份：升平社區(qū)法治副書記。陳麗娟感慨道：“辦理每一個(gè)信訪案件都不容易。對(duì)于當(dāng)事人的合理訴求，特別是疑難復(fù)雜的信訪案件，要多換位思考，帶著責(zé)任和感情去全力化解。只有這樣，才能讓信訪變信任，打開群眾心結(jié)，換來(lái)群眾滿意度?！?/p>

采訪期間，升平社區(qū)警務(wù)室的錦旗墻給記者留下了深刻的印象，其中印有“為民請(qǐng)命，一心為民”八個(gè)燙金大字的一面錦旗格外引人注意。陳麗娟笑道，“這是一個(gè)老舊小區(qū)居民眾籌贈(zèng)送的，一人一塊錢，也被稱為‘一元錦旗’?！?/p>

村支書“羅書記”：架起“連心橋” 當(dāng)好“解憂人”

信訪工作的本質(zhì)是群眾工作，核心是解決問(wèn)題。

誓節(jié)鎮(zhèn)花鼓村緊鄰廣德市西開發(fā)區(qū)，在建項(xiàng)目多，拆遷任務(wù)重，G50滬渝高速改擴(kuò)建、祥化線建設(shè)、新318線建設(shè)以及自來(lái)水廠管網(wǎng)改造等廣德市重點(diǎn)工程項(xiàng)目，在花鼓村均有涉及。

發(fā)展的快速期，也是矛盾的突發(fā)期。

“我們村也有自己‘成長(zhǎng)的煩惱’，矛盾糾紛隱患大。”花鼓村黨委書記羅楠直言不諱，這就給信訪工作帶來(lái)了不小的壓力。

為做好綜治信訪工作，花鼓村創(chuàng)新實(shí)施“清明上和圖”工作法，成立村民調(diào)解委員會(huì)，與鎮(zhèn)綜治辦信息互通，積極主動(dòng)開展矛盾糾紛排查化解，針對(duì)宅基地、山場(chǎng)、征地拆遷、家庭鄰里等領(lǐng)域出現(xiàn)的矛盾，實(shí)行就地化解，及時(shí)掐滅信訪苗頭。

身為一名90后，別看年紀(jì)輕，羅楠干起基層信訪工作，卻是一點(diǎn)也不含糊。

大橋村民組緊挨廣德市開發(fā)區(qū)西區(qū)，2009年西區(qū)擴(kuò)建征地，當(dāng)時(shí)村民組立下村規(guī)民約，但凡涉及征地拆遷的居民，都拿出補(bǔ)償款的30%，作為村集體收入平分給所有村民。

“當(dāng)年征地面積小，補(bǔ)償額度少，大家伙都沒(méi)意見(jiàn)，連續(xù)幾次土地征遷，村民們都分到了補(bǔ)償款?！绷_楠介紹，但是最近一次土地征遷，部分拿到補(bǔ)償款的村民不樂(lè)意了。

為啥？羅楠道出了其中原委：過(guò)去一畝地補(bǔ)償5000元，現(xiàn)在一畝地補(bǔ)償4萬(wàn)元，大戶光是補(bǔ)償款就有10多萬(wàn)，如果按照30%拿出來(lái)進(jìn)行“二次分配”，多則就是三四萬(wàn)元。

“三番五次上門做工作，會(huì)也沒(méi)少開，每次大家都是不歡而散，吵得不可開交?！绷_楠坦言，鬧到最兇的時(shí)候，就差對(duì)簿公堂上法庭。

為此，花鼓村兩委班子經(jīng)過(guò)多次上門和涉事村民組代表面對(duì)面溝通、心貼心交流，追本溯源化解陳年矛盾，就在開庭之前調(diào)解成功。“大家畢竟都是一個(gè)村民組，不是親就是鄰，抬頭不見(jiàn)低頭見(jiàn)，各讓一步，把30%的比例改成20%，這才算握手言和?！?/p>

基層是群眾信訪的源頭，源頭化解矛盾，是做好信訪工作的治本之策。

“大部分老百姓反映的合理訴求，只要及時(shí)解決，哪怕一時(shí)解決不了，給一個(gè)及時(shí)的反饋，百姓都能認(rèn)可。”羅楠說(shuō)，調(diào)解工作，說(shuō)到底就是沉下心去調(diào)解，作為中間人，左邊說(shuō)、右邊聊，總能找出矛盾的化解點(diǎn)。

2022年，花鼓村累計(jì)調(diào)處解決矛盾糾紛21起，牢牢守住了到市、赴省、進(jìn)京訪“零”的底線，因此也被評(píng)為廣德市信訪“三無(wú)”村。

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